Дело № 2а-2095/2023 64RS0004-01-2023-002059-79

Решение

именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору,

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области (далее МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области) обратилось в суд с административном иском к ФИО1, в котором просит в период действия административного надзора к ранее установленным ограничениям дополнительно возложить на ФИО1 следующие административные ограничения: не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; не пребывать в кафе, барах, ресторанах в целях распития спиртных напитков; являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области 3 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

Требования обоснованы тем, что решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 12 декабря 2019 года в отношении ФИО1, освободившегося после отбытия наказания в виде лишения свободы, установлен административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; не выезжать за пределы территории Моршанского муниципального района Тамбовской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них.

Дело административного надзора заведено 02 июня 2020 года при получении решения Красноармейского городского суда Саратовской области.

По месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО1 за время пребывания под административным надзором зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, так как в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, со стороны соседей жалоб и заявлений не поступало, работает в агентстве недвижимости «Флагман».

Однако, будучи поднадзорным лицом, ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, относящиеся к категории правонарушений против порядка управления.

Судимость у ФИО1 не снята, не погашена и погашается 29 мая 2028 года.

ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о правовых последствиях за нарушение административного надзора, о том, что дополнительные ограничения в отношении него могут быть установлены судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, однако, несмотря на это, в течение одного года совершил указанные административные правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и с учетом вышеуказанного поведения ФИО1 необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по указанным в административном исковом заявлении основаниям и пояснил, что в настоящее время ФИО1 принимает участие в специальной военной операции.

Прокурор дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения требований в связи с участием ФИО1 в специальной военной операции, что препятствует ему выполнять возложенные на него административные ограничения.

Исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд в Постановлении от 30 октября 2003 года отмечал, что публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), статьей 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В пунктах 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Принимая во внимание, что административный ответчик в настоящее время проходит военную службу по контракту в рядах ВС РФ (л.д. 29, 30, 31-32, 33, 49), суд приходит к выводу, что оснований для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений не имеется, поскольку у него отсутствует реальная возможность их соблюдать, а также это не приведет к оказанию на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору.

В течение десяти рабочих дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Судья И.А. Курцева