Дело №2-99/2023

УИД 53RS0016-01-2022-002029-83

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 11 апреля 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

ответчика ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО4 и Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков и результатов межевания,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ФИО7 и Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация района), в котором просит признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Администрацией района и ФИО7, признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО7

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8 (отец истца), ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО9 (мать истца). После их смерти истец вступила в наследство, состоящее из жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом. Решением Старорусского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ отцом истца заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка. На земельном участке были возведены жилой дом и хозяйственные постройки. В связи с тем, что места под огород не осталось, в пользование был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, который был смежным с выделенным земельным участком и в настоящее время является спорным. Как следует из искового заявления, истец с детства помнит, что смежный земельный участок использовался родителями до их смерти под огород, более тридцати лет подряд весной сажались овощи, осенью убирался урожай. После смерти родителей ФИО1 продолжила сажать на земельном участке овощи и зелень. В середине июля 2021 года ФИО4 сказала, что спорный земельный участок принадлежит ей (ФИО11), и истцу необходимо убрать сетку, которой огорожен земельный участок. Как указывает, истец при межевании земельного участка, проводимого кадастровым инженером по заказу ФИО15 она (ФИО12) о дате и времени межевания извещена не была, акт согласования местоположения границ земельного участка не подписывала, не давала своего согласия на отчуждение земельного участка, поэтому считает, что земельный участок выбыл из её владения незаконно. Спорный земельный участок предоставлялся в аренду ФИО9, после <данные изъяты> договоры аренды не заключались, но, как указывает истец, она продолжала использовать земельный участок с согласия Администрации района под огород до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией района и ФИО15 было заключено соглашение о перераспределении земельных участков, в соответствии с которым площадь земельного участка увеличилась на <данные изъяты> и составила <данные изъяты>. Истец считает, что Администрация района осуществила перераспределение спорного земельного участка, находящегося в аренде у нее (ФИО12). Истец имела намерение при проведении межевания, уточняя границы своего земельного участка, присоединить спорный земельный участок, чтобы общая площадь земельного участка была более <данные изъяты> Однако, в связи с тем, что спорный земельный участок перешел в собственность ФИО15, площадь земельного участка истца после межевания составила <данные изъяты> В настоящее время, как следует из искового заявления, истец не может заключить сделку по отчуждению земельного участка, поскольку его площадь менее предельно допустимой - <данные изъяты>.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика по ходатайства истца привлечена ФИО4; производство по гражданскому делу в части требований ФИО1 к ФИО15 прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО22 исковые требования поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что исследованными доказательства подтверждается законное владение истца спорным земельным участком и отсутствие согласования границ земельного участка с ФИО1 при проведении межевания в целях заключения соглашения перераспределения земель.

Ответчик ФИО4 и её представитель ФИО23 исковые требования не признали.

Ответчик ФИО10 пояснила, что в <данные изъяты> вместе с супругом, ФИО15, приобрели жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>. Рядом с земельным участком имелся свободный участок земли. От кадастрового инженера узнали, что данный участок свободен, поэтому обратились в Администрацию района об оформлении земельного участка, заказали межевание земельного участка, впоследствии выкупили его.

Представители Администрации района ФИО13 и ФИО14 исковые требования не признали, поддержали письменный отзыв на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление Администрация района указала, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО15 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в собственности заявителя, с присоединением граничащего земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> рассмотрении заявления установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты>. не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Ответчик считает, что при заключении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> действовала в пределах предоставленных законом полномочий по вопросу, отнесенному к её компетенции. Полагает, что доводы ФИО1 о том, что у нее имелись правовые основания для заключения договора аренды на спорный земельный участок без торгов и законные основания для оформления спорного земельного участка в собственность, поскольку она много лет подряд использовала спорный земельный участок, не состоятельны; представленные копии краткосрочных договоров аренды, по мнению Администрации района, не подтверждают правомочность ФИО1 на распоряжение спорным земельным участком, поскольку заключены между ФИО9 и комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Старая Русса и Старорусского района в отношении неопределенного земельного участка (не имеет характеристик, позволяющих определить его в качестве индивидуально определенной вещи).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункт 1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3).

Пунктом 1 ст.39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с п.1 ст.39.29 ЗК РФ лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст3 Федерального закона ото 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Как установлено судом, ФИО16 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Администрацию района с заявлением дать согласие на перераспределение земель, указав в качестве земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить, земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, расположенному в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> образованному в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> следующий адрес: <данные изъяты> Этим же постановлением аннулирован адрес земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № площадью <данные изъяты> образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> расположенного в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией района и ФИО15 (заявитель) была заключено соглашение о перераспределении земельных участков.

Из текста указанного соглашения следует, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, городское поселение город Старая Русса, <адрес> Стороны достигли договоренности о перераспределении земельного участка и земель, в результате чего образован один земельный участок с новыми границами – земельный участок № из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> находящийся по адресу: (имеющий адресные ориентиры): Российская Федерация, <адрес>, городское поселение город Старая Русса, <адрес>, для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства. На участке расположено здание: жилой дом с кадастровым номером № Увеличение площади земельного участка составляет 261 кв.м.; размер платы за увеличение площади участка – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, умер.

В наследство после смерти ФИО15 вступила ФИО4

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство.

ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым участок площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, заключенного между исполкомом Старорусского городского совета депутатов трудящихся, от имени которого действовал отдел коммунального хозяйства исполкома городского Совета депутатов трудящихся, и ФИО8, выписки из решения Исполкома Старорусского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, схемы земельного участка, акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая исковые требования ФИО1 указывает, что образование земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего в настоящее время ФИО18, произошло в результате перераспределения земельного участка, которым в течение длительного времени пользовались сначала ее родители, а затем она сама (ФИО12); а также на то обстоятельств, что при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с № с ней не согласовывали границы земельного участка.

Из межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует, что образуемый земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером №, собственность на который не разграничена; граница земельного участка согласована с представителем Администрации района ФИО17, полномочия которой на согласование границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной, собственность на которые не разграничена, подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ.

Выписками из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости и о государственной регистрации перехода прав на земельный участок подтверждается, что до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № местоположение границы и площади земельного участка было уточнено в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, поскольку на момент выполнения кадастровых работ сведения о ФИО1, как о собственнике земельного участка с кадастровым номером 53:24:0040129:17, отсутствовали, согласование местоположения границ вновь образованного земельного участка с истцом не требовалось.

Кроме того суд учитывает следующее.

Решением исполнительного комитета Старорусского городского Совета депутатов трудящихся Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 под индивидуальное жилищное строительство был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. После уточнения местоположения границ и площади земельного участка в настоящее время ФИО21 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>

Истцом представлены договоры аренды земель: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Данные договоры заключались комитетом по управлению имущества Администрации города Старая Русса и Старорусского района (арендодатель) и ФИО9 (арендатор) в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> Земельный участок предоставлялся арендатору под огородничество, сенокошение на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Одной из обязанностей арендодателя была обязанность перезаключить договор аренды с одним из наследников в случае смерти арендатора до истечения срока аренды. Договоры содержали условия, в соответствии которым арендатор за 30 дней до истечения срока аренды на земельный участок вправе письменно уведомить арендодателя о намерении пролонгировать настоящий договор на новый срок; арендатор, надлежащим образом выполнявший принятые на себя по договору аренды обязательства, по окончании действия договора имеет преимущественное перед другими право на возобновление договора.

Основаниями для заключения договоров аренды были решения комитета по управлению имуществом Администрации г.Старая Русса и Старорусского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно решениям земельные участки предоставлялись из земель, временно не используемых для муниципальных нужд, для посадки овощей в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после истечения срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у Администрации района отсутствовала обязанность перезаключить договор аренды с наследником.

Согласно архивным данным документов, подтверждающих выделение ФИО9 или ФИО8 иного земельного участка, кроме земельного участка, имеющего настоящего время кадастровый № и принадлежащего ФИО1, не выявлено.

Сведениями, предоставленными УФНС России по Новгородской области, подтверждается, что ФИО1 в период с <данные изъяты> земельный налог не исчислялся, так как в собственности ФИО1 находится один земельный участок с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела ФИО1 не было представлено доказательств, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером № был образован, в том числе, за счет земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности либо на ином праве.

Показания свидетелей ФИО19, ФИО20 не являются допустимыми доказательства, подтверждающими правомерность пользования ФИО1 участком земли, расположенного за пределами принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №

Не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 в той части, что она лишена возможности заключать сделки с принадлежащим ей земельным участком, поскольку его площадь составляет менее <данные изъяты>., поскольку согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Старая Русса Старорусского муниципального района Новгородской области, утвержденным решением Совета депутатов города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальный размер для ранее учтенных земельных участков в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства составляет <данные изъяты>

Таким образом, судом не установление нарушение прав ФИО1, как при производстве кадастровых работ, так и при заключении соглашения о перераспределении земель, следовательно, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО6 (паспорт гражданина РФ №) к ФИО4 (паспорт гражданина РФ №) и Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области (ИНН <данные изъяты> о признании недействительными соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Старорусского муниципального района и ФИО2, и результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись З.Е. Голубева