Дело № 2-4068/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г.Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Автушина Ф.А.,
при секретаре Биглер Н.А.,
с участием истца, его представителя,
представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар»,
представителя ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., а также принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: ..., возложении обязанности в шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ..., в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., требования обоснованы тем, что истец является собственником жилого помещения по адресу: ..., указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако действия по изъятию жилого помещения истца ответчик не принимает.
Определением от 24.04.2025 произведена замена Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с третьего лица на соответчика.
В судебном заседании истец, его представитель на требованиях настаивали.
Представители АМО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласились.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено,
Здание по адресу: ..., является многоквартирным жилым домом.
На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный жилой дом ..., признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, до ** ** **, собственникам жилых помещений также совместно обеспечить снос многоквартирного дома.
Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в распоряжение руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... внесены изменения, в пунктах 2.2 и 3 цифры «31.12.2025» заменены на «30.06.2025».
Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в распоряжение руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... (в редакции распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...) внесены изменения, в пунктах 2.2 и 3 цифры «30.06.2025» заменены на «31.12.2024».
Жилое помещение по адресу: ..., находится в собственности ФИО1
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.
Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Согласно ч. 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Срок, установленный в распоряжение руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... (с учетом внесенных изменений) истек, однако должностными лицами администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» допущено незаконное бездействие в виде нарушения норм федерального законодательства по не изъятию жилого помещения истца для муниципальных нужд, влекущее существенное ущемление прав собственников жилых помещений.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 указанной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.
При определении надлежащего ответчика по спору, суд исходит из следующего.
Многоквартирный жилой дом по адресу: ..., расположен на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».
Исполнительно-распорядительные полномочия администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по решению вопросов местного значения на территории Эжвинского района установлены ст. 58 Устава МО ГО «Сыктывкар».
Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 04.02.2025 № 36/2025-535 внесены дополнения ч. 3 ст. 58 Устава, введен п. 10 следующего содержания: осуществляет изъятие для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные администрацией Эжвинского района в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
В силу п. 6 ст. 76 Устава МО ГО «Сыктывкар» изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского округа.
В данном случае имело место внесение изменений в связи с приведением Устава в соответствие с нормами ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, срок вступления в силу изменений, установленный п. 6 ст. 76 Устава не применим.
Согласно ч. 5 ст. 76 Устава муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному обнародованию в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений о муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Коми, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", и вступает в силу после его официального обнародования.
Изменения опубликованы 01.03.2025 в издании «панорама столицы, № 8/1 (спецвыпуск). Таким образом, указанные изменения вступили в законную силу со дня официального обнародования – с 01.03.2025.
Учитывая изложенное, принятие решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд отнесено к исключительной компетенции администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».
При таких обстоятельствах администрация МО ГО «Сыктывкар» по делу является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, в требованиях в указанному лицу следует отказать.
Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, ответчиком соблюдена, установленного бездействия должностных лиц администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», доказательств, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию жилого помещения, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о необходимости понуждении ответчика к совершению данных действий.
Суд приходит к выводу о возложении на администрацию Эжвинского района МО ГО Сыктывкар обязанности в течении месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: ..., и в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить истцу проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ..., в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ.
Указанные сроки суд устанавливает с учетом длительности временного промежутка, необходимого для подготовки проекта соглашения и оценке объекта.
Истцом также заявлено о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В силу статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Расходы на уплату государственной пошлины относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, предусмотренным ст. 94 ГПК РФ и с учетом удовлетворения иска подлежат возмещению ФИО1 в полном объеме.
руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 №... к администрации МО ГО «Сыктывкар» ИНН <***>, администрации МО ГО Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ИНН <***> - удовлетворить частично.
Обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»:
- в течении месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ... и жилого помещения по адресу: ...
- в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить собственнику проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ.
Взыскать с администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО1 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Исковые требования к администрации МО ГО «Сыктывкар» - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ф.А.Автушин
Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года