24RS0033-01-2023-001304-61

2а-1695/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе

Председательствующего Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района, Военному комиссариату г. Лесосибирска и Мотыгинского района, Федеральному казанному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, согласно которому просит признать решение призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района (далее Призывная комиссия) незаконным, мотивируя тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия г. Лесосибирска Красноярского края 24.05.2023 года вынесла решение о призыве административного истца на военную службу. Решение нарушает его право на всесторонне, полное и объективное медицинское освидетельствование. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края врачами, входящими в состав медицинской комиссии, он озвучил жалобы <данные изъяты>. При наличии вышеуказанных обстоятельствах он должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 43 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако, во время прохождения врачей-специалистов в рамках весеннего призыва 2023 года он не был освидетельствован по данным статьями Расписания болезней. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края от 24.05.2023 года.

Административный истец ФИО1 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 27).

Представитель административного ответчика Военный комиссар города Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края ФИО2 просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковые требования, заключающийся в следующем. Согласно ст. 4 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военой службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная службы), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Таким образом, не предусмотрено при медицинском освидетельствовании проведения медицинского обследования диагноза (данное утверждение также подтверждается положениями федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», также в приложении «Виды медицинской деятельности осуществляемые при проведении медицинских экспертиз, осмотров, освидетельствований» к постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 291 «Положения о лицензировании медицинской деятельности»). В связи с изложенным решением призывной комиссии никаким образом не нарушает право гражданина на получение ддостоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе. Для получения информации о состоянии здоровья гражданин должен обращаться в медицинские учреждения и проходить там освидетельствование. Статья 20 постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военное-врачебной экспертизе» гласит, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке гражданина на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению враче-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственных или муниципальных систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Данная мера является правом, а не обязанностью врача-специалиста либо призывной комиссии. ФИО1 утверждает, что у него имеется заболевание соответствующее ст. 43В, что подразумевает наличие таких заболеваний как: «<данные изъяты>. Выставлять же диагноз может только врач. При этом в распоряжении военного комиссариата <адрес> и <адрес> имеется копия выписки из медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО1 от 22.03.2023 года, где указан клинический диагноз: G90.8 другие расстройства вегетативной (автономной) нервной системы, диагноз основной: <данные изъяты>. Согласно данному диагнозу ФИО1 и был освидетельствован врачом-терапевтом ФИО3, которая написала лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ: на основании статей 13д и 47б категория годности -–Б, показатель предназначения – 3.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района, Федерального казанного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительные причины неявки суду не сообщили, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Как следует из материалов дела решением призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района № 11/226 от 8 февраля 2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г. Лесосибирска и Мотыгинского района.

Решением призывной комиссии от 24.05.2023 года № 14 в отношении ФИО1 дано заключение о годности гражданина к военной службе по категории годности Б, показатель предназначения – 3, жалобы: <данные изъяты> (л.д. 15).

В соответствии с п. 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Таким образом, положения Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 свидетельствуют о том, что как заключение военно-врачебной комиссии о годности ФИО1 к военной службе, так и решение призывной комиссии о призыве на военную службу по окончании весеннего призыва 15 июля 2023 года утратили свое значение и в следующий призывной период административный истец должен вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него должно приниматься новое решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Так, решением Призывной комиссии от 24.05.2023 года ФИО1 дано заключение о годности гражданина к военной службе по категории годности Б, последний призван на военную службу.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, 24.05.2023 года он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог.

Также из материалов личного дела призывника усматривается, что порядок проведения медицинского освидетельствования был соблюден.

Истцом Врачебной комиссии не были представлены документы, подтверждающие состояние его здоровья, представлена СМАД, относящийся к одному из видов диагностических исследований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

Организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктами, 5,6 Положения, Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Пункт 20 Положения также предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Изучив медицинские документы, а именно выписку из медицинской карты, с имеющимся в ней диагнозом, врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю диагноз: другие расстройства вегетативной нервной системы с гипертензивным синдромом. Ожирение II степени, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности "Б-3" при призыве граждан на военную службу (п. п. 26 "г").

Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя, представленные заявителем документы.

Оснований для направления заявителя в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания врачебной комиссией не усмотрено.

При этом Истец не представил суду доказательств, что при проведении медицинского осмотра допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания заявителя.

Каких-либо фактических данных, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности истца к военной службе по состоянию здоровья, либо необходимости уточнения диагноза заболевания, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

При этом истцом не указано на медицинские документы, которые бы не получили оценки при принятии заключения врачей-специалистов и ставили бы под сомнение указанное заключение, к заявлению таковые не приложены, в иске же указано только на документы, которые имелись в личном деле призывника и учитывались при принятии решения.

Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом призывной комиссии, и реализация этого права находится в прямой зависимости от наличия сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.

На момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья заявителя, оснований для его направления на углубленное медицинское обследование также установлено не было, поскольку в личном деле призывника уже имелись сведения о состоянии здоровья ФИО1, в том числе приобщенные им лично, на которые истец ссылается как на доказательства своих доводов.

Кроме того, в силу пункта 27 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года, призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Между тем ФИО1 с подобным заявлением с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования к председателю призывной комиссии не обращался, повторное медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование не проходил.

В случае несогласия с заключением призывной комиссии необходимо обязательное проведение контрольного медицинского освидетельствования. Инициатива прохождения такого освидетельствования должна исходить непосредственно от заявителя.

Кроме того, исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абз. 5 п. 8). Военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (п.102).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 соблюден не был, считая себя больным и негодным к военной службе, ФИО1 не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном этим Положением, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкому, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить последнего на повторное медицинское освидетельствование; в суд такое заключение также не представил; заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не оспорил.

При таких обстоятельствах у Призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о его призыве ФИО1 на военную службу, поскольку по результатам проведенного 24.05.2023 года медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

С учетом изложенного решение призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района от 24.05.2023 года о призыве ФИО1 на военную службу и определении категории годности суд считает законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района, Военному комиссариату г. Лесосибирска и Мотыгинского района, Федеральному казанному учреждению «Военный комиссариат красноярского края» о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года