Решение по делу № 2А-32/2023 от 13.01.2023 | Меленковский районный суд (Владимирская область)

Дело № 2а-32/2023

УИД 33RS0013-01-2022-000858-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2023г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Понявиной О.В., при секретаре Клочковой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Меленковского района Тарасовой О.Н., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию 233 объектов водоснабжения, указанных в акте приема - передачи к договору №В/10 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности провести торги на право заключения концессионного соглашения в отношении указанных объектов (л.д. 3-6).

В судебном заседании прокурор отказался от административного иска в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> по непринятию мер к проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию 233 объектов водоснабжения, указанных в акте приема - передачи к договору №В/10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68). Отказ от административного иска в части принят судом, и производство по делу в части прекращено.

Уточнив требования, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать конкурсную документацию в соответствии со ст.23 Федерального закона «О концессионных соглашениях», провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, являющихся муниципальной собственностью, поименованных в уточненном иске.

В обоснование административного иска указано, что в собственности муниципального образования <адрес> находятся объекты водоснабжения, которые по договору от ДД.ММ.ГГГГ переданы в аренду ООО «ВТГ - Вода». <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлены нарушения, допущенные администрацией, выразившиеся в не заключении концессионного соглашения на объекты водоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся потребителями услуг. Обстоятельств, объективно препятствующих осуществить мероприятия по передаче имущества по концессионному соглашению, не имеется, в связи с чем прокурор просит суд обязать административного ответчика разработать конкурсную документацию и провести открытый конкурс в соответствии с ФЗ « О концессионных соглашениях» ( л.д. 3-6, 69-80).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Тарасова О.Н. уточненный административный иск поддержала и пояснила, что муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг водоснабжения на территории <адрес>, передано в пользование хозяйствующему субъекту без заключения концессионного соглашения, что противоречит закону. До настоящего времени вопрос о заключении концессионного соглашения в порядке, предусмотренном законодательством, не решен. План мероприятий, в согласованные сроки не исполнен. После 2018г. конкурсные процедуры для заключения концессионного соглашения не проводились.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась и пояснила, что в настоящее время администрацией ведется работа по заключению инициативного концессионного соглашения с ООО « ВТГ - Вода». Очередность выполнения мероприятий по заключению концессионного соглашения определена в дорожной карте, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в настоящее время нецелесообразно осуществлять разработку конкурсной документации и проводить торги на право заключения концессионного соглашения.

Представитель заинтересованного лица ООО « ВТГ - Вода» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом своевременно и надлежащим образом ( л.д.61,65,67).

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного административного иска по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10. 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3). По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»). Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. Согласно части 4.1 статьи 37 указанного Закона о концессии с 01.05.2015 допускается заключение концессионного соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 данной статьи. На основании статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 1). Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (часть 2). Из содержания части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Судом установлено и следует из материалов дела, что администрация муниципального образования <адрес> является собственником следующих объектов водоснабжения ( л.д. 69-80) :

1.Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>,кадастровый №.

2.Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

3.Артскважины № по адресу адрес: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

4. Артскважины 4/59 по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

5. Артскважины №б по адресу адрес: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

6. Артскважины 3741/208 по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

7. Сооружения Водопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, №, 2, 2а, 2б, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 34 по <адрес> и № на <адрес>, кадастровый №.

8. Водопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

9. Водопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, 21, Кадастровый №.

10. Сооружения по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> сети <адрес>, пер. <адрес>, кадастровый №.

11. Сооружения водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

12. Наружных сетей водопровода на <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

13.Водопроводных сетей нового жилого квартала Северной части <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), Северная часть <адрес>, кадастровый №.

14. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

15. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

16. Объекта теплоснабжения после реконструкции под котельную в <адрес> с использованием энергоэффективного оборудования в высоким КПД (сети водоснабжения), кадастровый №.

17. Сооружения водопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес> №,2,3 по <адрес> и №,2б,3 по <адрес>, кадастровый №.

18. Водопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>,9,10,11,13, кадастровый №.

19. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, Энгельса, <адрес>, кадастровый №.

20.Объекта теплоснабжения после реконструкции под котельную в <адрес> с использованием энергоэффективного оборудования с высоким КПД (сети водоснабжения) по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

21. Водопровода по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

22. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, Водонапорная сеть по <адрес>, кадастровый №.

23. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <...> Октября, кадастровый №.

24. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес> (без координат границ) Кадастровый №.

25. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, пер Заречный, кадастровый №.

26. Водопроводных сетей северо-восточной части <адрес>, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, м.<адрес>, г.п. <адрес>. Мира, <адрес>: 10) Сооружения коммунального хозяйства, кадастровый №.

27. Водопроводных внутриквартальных сетей. Водопроводных внутриквартальных сетей по <адрес>, <адрес>

<адрес>.

29. Водопроводных сетей. Магистральных водопроводных сетей <адрес>, <адрес>.

30. Водопроводных сетей. Водопроводных внутриквартальных сетей <адрес>.

31. Водопроводных сетей. Водопроводных внутриквартальных сетей по <адрес>, кадастровый №.

32. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение) д. <адрес>, кадастровый №.

33. Артскважины № по адрес: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение) д. <адрес>, кадастровый №.

34. Артскважины № по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение) д. <адрес>, кадастровый №.

35. Артскважины № по адресу: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

36. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

37. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

38. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес> сельское поселение, <адрес>, кадастровый №.

39. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

40. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

41. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

42. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

43. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

44. Водопроводных сетей по адресу: Владимирская область, Меленковский район, с. <адрес>, кадастровый №.

45. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

46. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

47. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

48. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

49. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

50. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

51. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

52. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

53. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

54. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

55. Башни Рожновского по адресу: <адрес>, кадастровый №.

56. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, кадастровый №.

57. Башни Рожновского по адресу: <адрес>, кадастровый №.

58. Артскважины № по адресу: <адрес>, кадастровый №.

59. Артскважины № по адресу: <адрес>, кадастровый №.

60. Артскважины № по адресу: <адрес>, кадастровый №.

61. Водонапорной башни с артскважиной по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес> кадастровый №.

62. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, д. <адрес> кадастровый №.

63. Разведочно-эксплуатационной на воду скважины № по адресу: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

64. Водопроводных сетей по адресу: Владимирская область, Меленковский район, с. <адрес>, кадастровый №.

65. Водонапорной башни с артскважиной № по адресу: <адрес>, <адрес>, муниципальное образование <адрес> сельское поселение, д. <адрес>, кадастровый №.

66. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

67. Водонапорной башни с артскважиной № по адресу: <адрес>, <адрес>, муниципальное образование <адрес> сельское поселение, <адрес>, кадастровый №.

68. Водонапорной башни с артскважиной № по адресу: <адрес>, <адрес>, муниципальное образование <адрес> сельское поселение, <адрес>, кадастровый №.

69. Водонапорной башни с артскважиной № по адресу: <адрес>, <адрес>, муниципальное образование <адрес> сельское поселение, <адрес>, кадастровый №.

70. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

71. Артскважины № по адресу <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

72. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

73. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

74. Водопровода <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

75. Водопровода по адресу: <адрес>, кадастровый №.

76. Водопроводной скважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

77. Водопроводной скважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

78. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

79. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

80. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

81. Артскважины № по адресу: <адрес>, кадастровый №.

82. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

83. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

84. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

85. Центрального водопровода по <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

86. Водонапорной башни № по адресу: <адрес>, кадастровый №.

87. Водонапорной башни № по адресу: <адрес>, кадастровый №.

88. Водопровода нового жилого квартала <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

89. Водопровода <адрес> (2 очередь) адрес: <адрес>, муниципальное образование <адрес> сельское поселение, <адрес>, 2 очередь, кадастровый №.

90. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

91. Водопровода в д.<адрес> Меленковского района адрес: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

92. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

93. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

94. Водопровода д. <адрес> Меленковского района адрес: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

95. Артезианской скважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

96. Водопроводных сетей д. <адрес> <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

97. Водопроводных сетей д. <адрес> <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

98. Водопровода по адресу: Владимирская область, Меленковский район, дер. <адрес>, кадастровый №.

99. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

100. Водопровода в д. <адрес> Меленковского района адрес: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

101. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельское поселение, д. <адрес>, кадастровый №.

102. Артскважины по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельское поселение, д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

103. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

104. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

105. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

106. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

107. Внешних инженерных сетей к строящимся жилым домам в д. <адрес> Меленковского района для граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров (Водопроводные сети) по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

108. Артскважины по адресу: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

109. Водопровода д.<адрес> Меленковского района по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес> сельское поселение, д. <адрес>, кадастровый №.

110. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

111. Скважины по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

112. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельское поселение, д. <адрес>, кадастровый №.

113. Артскважины <адрес>, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, м.<адрес>, с.п. <адрес>, с <адрес>, артезианская скважина, кадастровый №. Назначение: 10.1 Сооружения водозаборные.

114. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес> водопроводные сети в д. <адрес>, <адрес>, Превомайская, Бутылицкая, ФИО2, пер. Молодежный, кадастровый №.

115. Артскважины № по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельское поселение, <адрес>, кадастровый №.

116. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

117. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

118. Башни Рожновского по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

119. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

120. Артскважины <адрес>, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, м.<адрес>, с.п. <адрес>, д. <адрес>, артезианская скважина, назначение: 10.1 Сооружения водозаборные, кадастровый №.

121. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

122. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

123. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

124. Артскважины по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

125. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

126. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

127. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

128. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

129. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

130. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

131. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

132. Артскважины № по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

133. Артскважины № по адрес: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

134. Водопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, Поповка, Зеленая, Горелая, кадастровый №.

135. Водопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

136. Артскважины № по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

137. Артскважины № по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

138. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

139. Артскважины № по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

140. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

141. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

142. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

143. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

144. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

145. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

146. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

147. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

148. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

149. Артскважины № по адресу : <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

150. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

151. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

152. Артскважины № по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

153. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

154. Артскважины № по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

155. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

156. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

157. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

158. Артскважины № по адресу: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

159. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

160. Наружных сетей водоснабжения с водозаборным сооружением д. <адрес> Меленковского района Владимирской области по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

161. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

162. Артскважины по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

163. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

164. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

165. Водопровода в д. <адрес> Меленковского района по адресу: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

166. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

167. Артезианская скважины по адресу <адрес>, м.<адрес>, с.п. <адрес>, п. Советский, кадастровый №.

168. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

169. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

170. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

171. Артезианской скважины по адресу: <адрес>, Меленковский р-он, <адрес>, кадастровый №.

172. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, Меленковский (р-он), <адрес>, кадастровый №.

173. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

174. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), <адрес>, кадастровый №.

175. Артскважины по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

176. Башни водонапорной по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

177. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, б/н, кадастровый №.

178. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

179. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, б/н, кадастровый №.

180. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, б\н, кадастровый №.

181. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес> кадастровый №.

182. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес> кадастровый №.

183. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

184. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

185. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

186. Разведочно-эксплуатационной скважины № по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.п. <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

187. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, кадастровый №.

188. Водонапорной башни по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

189. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

190. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

191. Башни водонапорной по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

192. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

193. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

194. Водопроводных сетей по адресу <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

195. Водопроводных сетей, башни, артскважины по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

196. Артскважина № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

197.Башни Рожновского по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

198. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, б/н, кадастровый №.

199. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

200. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

201. Артскважины №, башня Рожновского по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

202. Артскважины №, башни <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д.<адрес>, кадастровый №.

203. Артскважины №, башня Рожновского по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение), д. <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании представитель административного ответчика с перечнем имущества, поименованным прокурором в уточненном иске, согласился и подтвердил, что данные объекты водоснабжения находятся в эксплуатации более пяти лет и подлежат передаче в пользование хозяйствующего субъекта только по концессионному соглашению.

Информация о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения размещалась администрацией муниципального образования <адрес> 3 раза в 2017 г. и 2018 г. на официальном сайте, заявок не поступило. В последующем информация о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения на официальном сайте администрации не размещалась ( л.д.33-45 ).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ООО «ВТГ- Вода» утвержден План мероприятий ( дорожная карта) по заключению инициативного концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения на территории <адрес>, со сроком выполнения мероприятий и заключения концессионного соглашения до ДД.ММ.ГГГГ и подписания концессионного соглашения <адрес> в течение 30-45 календарных дней ( л.д.49-52).

Объекты водоснабжения на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ №В/10 переданы в ООО « ВТГ- Вода» для оказания услуг по водоснабжению на территории <адрес>. Перечень передаваемых объектов отражен в акте приема - передачи ( л.д.7-32).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения на территории муниципального образования <адрес> определено ООО « ВТГ- Вода» ( л.д. 85).

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении законодательства о водоснабжении и концессионном соглашении ( л.д. 53-54). В ответе на данное представление указано, что объекты водоснабжения переданы в аренду ООО « ВТГ - Вода», которое разрабатывает тарифную модель с расчетами значений долгосрочных параметров регулирования, необходимых для заключения концессионного соглашения ( л.д. 55-56).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> и ООО « ВТГ- Вода» повторно утвержден План мероприятий ( дорожная карта) по заключению инициативного концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения на территории <адрес> со сроком окончания мероприятий по заключению концессионного соглашения до ДД.ММ.ГГГГ и подписания концессионного соглашения <адрес> в течение 30-45 календарных дней ( л.д.46-48).

Из материалов дела следует, что администрацией <адрес> и ООО « ВТГ - Вода» более года проводятся определенные мероприятия по вопросу заключения концессионного соглашения, что подтверждается протоколами совещаний по теме передача объектов водоснабжения <адрес> и <адрес> ООО « ВТГ- Вода» на условиях концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу убыточной деятельности ООО « ВТГ - Вода», от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу деятельности ООО « ВТГ - Вода» в сфере водоснабжения по системе объектов <адрес>, а также перепиской между Департаментом государственного регулирования цен и тарифов <адрес>, ООО «ВТГ- Вода» и администрацией муниципального образования <адрес> ( л.д. 57, 83-108).

Вместе с тем до настоящего времени вопрос по заключению концессионного соглашения, в том числе без проведения торгов не разрешен. Доказательств, выполнения всех мероприятий, запланированных в дорожной карте, в установленные сроки, суду не представлено. Долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера и методы регулирования тарифов, разработка которых предусматривалась до ДД.ММ.ГГГГ, не утверждены. Запланированные мероприятия в дорожной карте после указанной даты также не выполнены (пункты 6-12) ( л.д. 46-47).

Таким образом, с учетом приведенных положений действующего законодательства, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, поскольку объекты водоснабжения, указанные в уточненном иске, с учетом срока ввода их в эксплуатацию, могут быть переданы хозяйствующему субъекту только по концессионному соглашению.

Тот факт, что в настоящее время административным ответичком проводятся мероприятия по заключению инициативного концессионного соглашения с ООО « ВТГ - Вода», окончание которых запланировано на март 2023 г., не может являться препятствием к удовлетворению иска, так как на протяжении длительного периода времени оно так и не было согласовано и заключено.

Кроме того, в случае невозможности заключения инициативного концессионного соглашения с ООО « ВТГ - Вода», администрация обязана будет исполнить требования ст. 23 ФЗ «О концессионных соглашения» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения.

В тоже время при заключении инициативного концессионного соглашения с ООО «ВТГ- Вода» административный ответчик не лишен возможности поставить вопрос о прекращении исполнения настоящего решения суд.

При указанных обстоятельствах уточненный административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит обязать административного ответчика разработать конкурсную документацию и провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик возражений по сроку исполнения решения суда не заявил.

Проанализировав доводы сторон, суд, принимая во внимание перечень работ, которые потребуется выполнить для разработки конкурсной документации и проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства, в частности срок окончания мероприятий, указанных в дорожной карте от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), полагает возможным согласиться с доводами прокурора, и определить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненный административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О концессионных соглашениях», провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения:

1.Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

2. Артскважины № по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

3.Артскважины № по адресу адрес: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

4. Артскважины 4/59 по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

5. Артскважины №б по адресу адрес: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

6. Артскважины 3741/208 по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

8. Водопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

9. Водопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, 21, Кадастровый №.

10. Сооружения по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> сети <адрес>, пер<адрес>, кадастровый №.

11. Сооружения водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

14. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, пер. Гагарина, кадастровый №.

15. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, кадастровый №.

18. Водопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>,9,10,11,13, кадастровый №.

22. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, Водонапорная сеть по <адрес>, кадастровый №.

23. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, кадастровый №.

25. Водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <...> кадастровый №.

27. Водопроводных внутриквартальных сетей. Водопроводных внутриквартальных сетей по <адрес>, пер. Дорожный.

28.Артскважины <адрес>.