Дело № 2а-2947/2023
УИД: 48RS0002-01-2023-002635-21
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 года г.Липецк
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Лагуты К.П.,
при секретаре Меренковой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Липецка Липецкой области, военному комиссариату г.Липецка, военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии г.Липецка Липецкой области о призыве на военную службу и действий по выдаче повестки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка Липецкой области о призыве на военную службу. В обоснование иска ссылался на то, что призывной комиссией проигнорированы его жалобы на состояние здоровья. Полагает, что в отношении него была неправильно определена категория годности к военной службе. Административный истец просит признать незаконным принятое призывной комиссии решение о призыве на военную службу и признать незаконным действия сотрудников военкомата по выдаче повестки.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Липецкой области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал и просил признать незаконным решение и действия административного ответчика.
Представители административных ответчиков призывной комиссии г.Липецка Липецкой области, военного комиссариата г.Липецка, Военного комиссариата Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
От Военного комиссариата Липецкой области поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с окончанием призыва на военную службу и утратой юридической силу решения призывной комиссии. Также просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В поданном в суд административном иске ФИО1 ссылался на то, что были нарушены его права при принятии оспариваемого решения призывной комиссией военного комиссариата города Липецка, поскольку не учтено его состояние здоровья и неправильно определена категория годности.
Таким образом, целью обращения истца в суд было подтверждение нарушений, допущенных при принятии решения о призыве на военную службу в период действия Указа Президента РФ от 30 марта 2023 года № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет 16 марта 2020 года. 17 ноября 2021 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.а, п.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ). Заключением врачей-специалистов от 24 мая 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с категорией годности (Б-3) и ему выдана повестка на 22 июня 2023 года.
Также из материалов дела следует, что решением призывной комиссии от 20 июня 2023 года ФИО1 призван на военную службу, однако впоследствии сделана запись об ошибочности записи о призыве на военную службу, что свидетельствует о фактической отмене данного решения.
Как указано в статье 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).
Согласно статье 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).
Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет в том числе обязанность призывной комиссии по организации медицинского освидетельствования при осуществлении призыва граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности, о зачислении в запас.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3).
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 г. № 663.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями, указанными в статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ.
Как следует из абзаца первого пункта 2 Положения о призыве на военную службу, Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Таким образом, решение о призыве ФИО1 принято полномочным органом, в установленном законом порядке, при наличии к тому оснований.
Срок обращения в суд с настоящим административным иском, предусмотренный ч.1 ст.219 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, соблюдены.
Вместе с тем, кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на граждан незаконно возложена какая-либо обязанность (части 1 и 2 статьи 1, часть 1 статьи 4).
Согласно части 2 статьи 194, части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Указом Президента РФ от 30 марта 2023 года № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» определено, что призыв осуществляется с 1 апреля по 15 июля 2023 г.
Поскольку до окончания призыва в соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2023 года № 220 оспариваемое решение призывной комиссии военного комиссариата города Липецка так и не было реализовано, более того оно фактически было отменено, то суд приходит к выводу, что на настоящий момент оспариваемое решение о призыве на военную службу перестало затрагивать права административного истца.
Что касается указания требования о признании незаконным действий по выдаче повестки, то оно является производным от требования по оспариванию решения призывной комиссии и самостоятельно права административного истца не нарушает.
С учетом изложенного, суд считает возможным прекратить производство по делу.
Руководствуясь статьей 194, 195, 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по административному делу по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г.Липецка Липецкой области, военному комиссариату г.Липецка, военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии г.Липецка Липецкой области о призыве на военную службу и действий по выдаче повестки.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подача частная жалоба в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 15 дней со дня его вынесения.
Председательствующий