Дело № 2а-8656/2022

УИД 50RS0052-01-2022-010793-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при помощнике судьи Зарубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику Щелковского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области – старшему судебному приставу Неклеца ФИО6, ГУФССП России по Московской области об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения,

установил:

АО «ОТП Банк» обратились в Щелковский городской суд Московской области с настоящим административным иском, в обоснование которого указало, что 28.09.2022 г. административным истцом в адрес Щелковского районного отдела судебных приставов почтовым отправлением был направлен судебный приказ №2-2074/2022 мирового судьи 276 судебного участка Щелковского судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств. Данный исполнительный документ был получен адресатом 07.10.2022 года, однако до настоящего времени сведений о возбуждении исполнительного производства и принятии мер по исполнению требований исполнительного документа не имеется, какие-либо процессуальные документы в адрес взыскателя не поступали, оригинал судебного приказа не возвращался. Жалоба в порядке подчиненности АО «ОТП Банк» не подавалась.

На основании изложенного, просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего пристава Щелковского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28.09.2022 г. по 15.11.2022 г., в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

- обязать начальника отдела - старшего пристава Щелковского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства,

- в случае утери исполнительного документа обязать начальника отдела - старшего пристава Щелковского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 26.07.2022 года судебным приказом по делу № с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по договору № в размере 23 160,65 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу 14.09.2022 года.

29.09.2022 года исполнительный документ направлен административным истцом в Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области, и который 07.10.2022 года получен отделом судебных приставов, что подтверждается официальными сведениями Интернет-сайта Почта России, номер почтового идентификатора № (л.д. 8-9).

В силу пунктов 7, 8 и 17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По сведениям информации Банка исполнительных производств, 01.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 ФИО7; принимаются меры по исполнению требований исполнительного документа.

Судом установлено, что исполнительное производство возбуждено через 1,5 месяца с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, что свидетельствует о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по Московской области, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

В указанной части требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об обязании возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери получить дубликат исполнительного документа.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск АО «ОТП Банк» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Щелковского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области, выразившегося в необеспечении мер по возбуждению в установленный срок исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу № мирового судьи 276 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 26.07.2022 года в отношении ФИО1 ФИО8.

В удовлетворении требований об обязании возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери получить дубликат исполнительного документа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья Е.В.Савина