Дело № 2а-4669/2022
76RS0013-02-2022-004172-75
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2022 года
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
Председательствующего судьи Альштадт С.Н.
При секретаре Поткиной А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3, Отделению судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области от 14.10.2022 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № 190982/22/76020-ИП, о взыскании исполнительского сбора.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 26.10.2022 года к участию в деле в качестве административным ответчиков привлечено Отделение судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, в качестве заинтересованного лица – взыскатель ФИО4
В судебном заседании ФИО2 требования поддержала и пояснила, что определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.06.2021 года между ФИО2 и ФИО4 утверждено мировое соглашение о порядке пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, ФИО4 в пользование передана изолированная комната площадью 10,5 кв.м., ФИО2 в пользование передана изолированная жилая комната площадью 11,5 кв.м. с кладовкой, в пользование совместно с несовершеннолетними ФИО1,2 передана не изолированная жилая комната площадью 17,2 кв.м., местами общего пользования определены ванная комната с туалетом, коридор, кухня, шкаф. По заявлению ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району 18.08.2022 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 190982/22/76020-ИП по заключенному мировому соглашению от 30.06.2021 года, в связи с его не исполнением. По заявлению ФИО2 в отношении должника ФИО4 также возбуждено исполнительное производство, в связи с неисполнением мирового соглашения. При получении постановления о возбуждении исполнительного производство на имя судебного пристава-исполнителя были направлены пояснения и документы, свидетельствующие о невозможности исполнения ввиду того, что ФИО4 поменял замки в квартире, в квартиру не пускает, доступ в квартиру и административного истца отсутствует.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО3 извещенная о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительности причин не явки не представила.
Административный ответчик ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО5 с требованиями не согласилась, пояснила, что по заявлению ФИО4 18.08.2022 года возбуждено исполнительное производство № 190982/22/76020-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 018444928, предмет исполнения: определение порядка пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ФИО2, в установленный в постановлении срок требования исполнительного документа ФИО2 не исполнены, в связи с чем вынесено постановление от 14.10.2022 года о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей, копия постановления о взыскании исполнительного сбора направлена административному истцу.
Административный ответчик УФССП России по Ярославской области, извещенное о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, возражений относительно заявленных требований не представило.
Заинтересованное лицо ФИО4 извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно статье 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В части 17 статьи 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 11 статьи 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу части 2 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.
Установлено, что определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.06.2022 года между ФИО4 и ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1,2 утверждено мировое соглашение о порядке пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в том числе определено передать в пользование ФИО4 изолированную комнату площадью 10,5 кв.м., передать изолированную комнату площадью 11,5 кв.м. и кладовую комнату в пользование ФИО2, комнату 17,2 кв.м. не являющуюся изолированной, в общее пользование несовершеннолетних ФИО1,2 и ФИО2, местами общего пользования определить ванную комнату с туалетом, коридор, кухню, шкаф.
По заявлению ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области 18.08.2022 года возбуждено исполнительное производство № 190982/22/76020-ИП в отношении должника ФИО2, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО2 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Факт получения копии постановления административным истцом не оспаривается.
Административным истцом ФИО2 судебному приставу-исполнителю направлено заявление о невозможности исполнения в установленный срок постановления о возбуждении исполнительного производства, ввиду отсутствия доступа в спорное жилое помещение, а именно: отказ взыскателя ФИО4 в доступе в жилое помещение. В качестве доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок представлено уведомление УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» о неправомерных действиях ФИО4
Согласно ответу ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области в адрес ФИО2 от 14.09.2022 года, материалы проверки КУСП № 23509 от 26.07.2022 года о наличии препятствий в доступе в жилое помещение со стороны взыскателя ФИО4 приобщены к материалам исполнительного производства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области от 14.10.2022 года с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение в установленный срок исполнительного документа.
С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 14.10.2022 года является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В целях исполнения указанных задач судебный пристав-исполнитель выполняет исполнительные действия, то есть действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также применяет меры принудительного исполнения, то есть указанные в исполнительном документе действия.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель имеет право проводить проверки, связанные с исполнением требований исполнительных документов.
Результаты совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий могут быть оформлены актом совершения исполнительных действий.
Из представленных документов установлено, что должник ФИО2 при получении постановления от 18.08.2022 года о возбуждении исполнительного производства № 190982/22/76020-ИП, направила в адрес судебного пристава-исполнителя сведения о невозможности в установленный срок совершить действия по исполнению исполнительного документа, ввиду создания со стороны взыскателя ФИО4 препятствий в доступе в жилое помещение, а также сведения о том, что взыскатель ФИО4 проживает в спорном жилом помещении.
В нарушение требований пункта 3 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" до взыскания с должника ФИО2 исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем не проведена проверка, связанная с исполнением требований исполнительного документа, а именно не проверена информация о том, что взыскатель ФИО4 проживает в спорном жилом помещении, пользуется переданной в пользование ему изолированной комнатой площадью 11,5 кв.м. и местами общего пользования, а несовершеннолетнему ФИО1. чиняться препятствия в пользовании комнатой площадью 17,2 кв.м. и местами общего пользования, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем не установлено, какие действия не совершила должник ФИО2 по исполнению исполнительного документа в установленный 5-ти дневный срок, то есть не установлены виновные действия должника явившиеся основанием для привлечения административного истца к ответственности, предусмотренной часттю 2 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 14.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора является незаконным, ввиду отсутствия доказательств неисполнения со стороны должника ФИО6 требований исполнительного документа по исполнительному производству № 190982/22/76020-ИП.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 14.10.2022 года о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора по исполнительному производству № 190982/22/76020-ИП.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Альштадт С.Н.