Судья Козлова Е.В.
УИД 38RS0035-01-2023-000581-28
Судья-докладчик Давыдова О.Ф.
по делу № 33-7405/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 августа 2023 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Давыдовой О.Ф.,
судей Жилкиной Е.М., Солодковой У.С.,
при секретаре Макаровой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-1579/2023 по иску прокурора Октябрьского района г. Иркутска в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ г. Иркутска СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 14 о возложении обязанности по устранению нарушений по апелляционной жалобе представителя третьего лица комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска – ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 5 апреля 2023 г.,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц, РФ обратился в суд с иском к МБОУ г. Иркутска СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 14 о возложении обязанности по устранению нарушений, в обоснование указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска в ходе проверки готовности образовательных организаций к 2022-2023 учебному году в деятельности МБОУ г. Иркутска СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 14 выявлены нарушения федерального законодательства. В образовательной организации не устранены множественные дефекты полового покрытия коридоров основной школы, коридора 2 этажа начальной школы, мастерской для трудового обучения для гарантированного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; не устранены множественные дефекты столярных верстаков (поверхность недоступна для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств). Согласно сведениям департамента образования г. Иркутска от 11.01.2023 названные нарушения закона на момент обращения в суд с иском не устранены.
Прокурор просил суд обязать МБОУ г. Иркутска СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 14 в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить множественные дефекты полового покрытия коридоров основной школы по адресу: <адрес изъят>, коридора 2 этажа начальной школы, мастерской для трудового обучения для гарантированного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств по адресу: <адрес изъят>; устранить множественные дефекты столярных верстаков мастерской для трудового обучения (обеспечить доступность для проведения влажной уборки с применение моющих и дезинфицирующих средств) по адресу: <адрес изъят>.
Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 5 апреля 2023 г. исковые требования удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе представитель департамента образования третьего лица комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска – ФИО1 просит решение суда отменить в части установления двухмесячного срока для устранения нарушений, принять по делу новое решение. В обоснование указывает, что решение суда в части установления для устранения нарушений двухмесячного срока нарушает требования п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств». Финансирование для производства части работ (ремонта полов коридора второго этажа начальной школы) было доведено до ответчика только в конце марта 2023 года, финансирование для выполнения остального объёма необходимых работ в настоящий момент не выделено. Судом не учтён объём работ, которые необходимо выполнить для устранения нарушения, их стоимость, длительность выполнения. Стоимость части работ составляет 3 245 200 руб., в 2023 году учреждению были выделены учредителем бюджетные денежные средства на выполнение работ по капитальному ремонту полов подвала в размере 8 479 000 руб., финансирование которых также осуществлялось из бюджета г. Иркутска. Судом не учтены требования санитарных правил СП 2.4.3648-20, согласно п. 1.7 которых проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. Соответственно, ремонтные работы не могут быть начаты раньше сдачи обучающимися выпускных экзаменов, а именно не раньше второй половины июня. Школа выполняет свои функции на основании муниципального задания, с целью исполнения которого учредителем доводятся денежные средства на основании ежегодно составляемого и утверждаемого учредителем плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на очередной финансовый год.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Мещерякова М.В, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание не явились: представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Иркутской области – почтовое уведомление вручено 11.08.2023, информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте суда, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Давыдовой О.Ф., пояснения представителя третьего лица департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска – ФИО1, представителя ответчика МБОУ г. Иркутска СОШ с углублённым изучением отдельных предметов № 14 – ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы третьего лица, объяснения прокурора Матвеевской М.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что 25.08.2022 прокурором Октябрьского района г. Иркутска направлено начальнику Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска представление об устранении нарушений закона, в котором, в числе прочего, указано, что в нарушение п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20. в МБОУ г. Иркутска СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 14 не устранены множественные дефекты полового покрытия коридоров основной школы, коридора 2 этажа начальной школы, мастерской для трудового обучения для гарантированного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Кроме того, в нарушение требования п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 в МБОУ г. Иркутска СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 14 не устранены множественные дефекты столярных верстаков (поверхность недоступна для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств).
Из ответа начальника Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска на требование о предоставлении информации от 11.01.2023 следует, что указанные нарушения не устранены, подготовлен сметный расчет на устранение данных замечаний, также указано, что работы будут выполнены в течение 2023 года при наличии средств в бюджете г. Иркутска на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 годов.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, исходил из того, что требования представления от 25.08.2022 не исполнены, выявленные недостатки не устранены, в связи с чем в целях обеспечения баланса интересов истца и ответчика суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить множественные дефекты полового покрытия коридоров основной школы, начальной школы, мастерской для трудового обучения для гарантированного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранить множественные дефекты столярных верстаков мастерской для трудового обучения.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы представителя третьего лица департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска – ФИО1 сводятся к несогласию с установленным судом срока исполнения решения суда.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Из приведенных норм закона следует, что обучающиеся в средней общеобразовательной школе и учителя, а также иные работники общеобразовательного учреждения имеют право на безопасные условия обучения и работы.
Доводы апелляционной жалобы представителя третьего лица комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска – ФИО1 о том, что устранение нарушений требует больше времени, чем установлено судом, изменения решения суда не влекут, поскольку судом установлен достаточный срок для исполнения решения суда, при этом ст. 434 ГПК РФ предусматривает при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления право должника поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Более того, как следует из пояснений участников судопроизводства, фактически все выявленные недостатки устранены.
Принимая во внимание вышеизложенные нормы права и разъяснения, учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку двухмесячный срок на устранение выявленных недостатков начинает течение с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу, обоснование необходимости иного срока исполнения судебного акта было основано необходимостью проведения работ в отсутствие обучающихся, каникулы которых будут в летний период, поскольку период каникул наступил и заканчивается на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, оснований для установления иного срока исполнения судебного акта и изменения решения суда в этой части не имеется.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 5 апреля 2023 г. по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судья-председательствующий: О.Ф. Давыдова
Судьи: Е.М. Жилкина
У.С. Солодкова
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 28 августа 2023 г.