Дело № 2-1783/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 10 января 2022 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Котовой С.М.,

при Секретаре Семеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Тюмени в защиту интересов ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Тюмени, достиг совершеннолетия, однако жильем до настоящего времени не обеспечен. В соответствии с Выпиской из реестра Управления Росреестра по Тюменской области сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении истца отсутствует. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец просит возложить на Правительство Тюменской области обязанность предоставить ему жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м, на территории г.Тюмени, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, а также возложить на Администрацию г.Тюмени обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения на территории г.Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представители ответчиков Администрации г.Тюмени, Правительства Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, находит исковые требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о рождении его родителями являются отец – ФИО3, мать – ФИО4.

Мать истца - ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тюмени Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, над малолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначен ФИО6

Приказом управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.Тюмени.

По сообщению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, сведения о наличии у ФИО1 недвижимого имущества отсутствуют.

Нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в г.Тюмени ФИО1 не является.

Таким образом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в возрасте 16 лет, то есть до достижения им возраста 23 лет.

До настоящего времени состоит в указанном списке, благоустроенным жильём не обеспечен.

Ответчиками данные обстоятельства не оспариваются, доказательств обратного не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1. настоящей статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 названного пункта достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3).

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет. При этом указанное право может быть реализовано лицами, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

Постановлением Правительства Тюменской области от 31 января 2020 № 35-п «О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения и об утрате силы некоторых нормативных правовых актов» Департамент социального развития Тюменской области определён в качестве уполномоченного органа по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании указанных норм права, а также принимая во внимание то обстоятельство что истец является лицом из числа детей-сирот, достиг совершеннолетия с 14 лет состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Тюмени, однако на момент рассмотрения дела в суде жильём не обеспечен, суд считает, что требование о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежит удовлетворению.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возлагают обязанность на уполномоченные органы предоставить жилое помещение лицам, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Закона).

В силу ст.5 указанного Федерального закона предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Частью 6 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическое проживание истца на территории г. Тюмени, заявленные требования о предоставлении ему жилого помещения в границах указанного города являются законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 14,50 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07 октября 1999 года № 137, ст.ст.27,59 Устава города Тюмени Решением Тюменской городской Думы от 30 июня 2005 года №225 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу подп.7 и 8 п.5 ст.41 Устава Тюменской области Правительство обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Тюменской области для представления их Губернатором области в областную Думу; управляет и распоряжается собственностью Тюменской области в соответствии с областными законами, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Тюменской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона- собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с п.п.6, 7 ч.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26 декабря 2014 года №125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в ст.14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

В соответствии с п.18 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 31 января 2020 года № 35-п уполномоченный орган по заключению договоров найма специализированного жилого помещения в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения направляет его копию в уполномоченный орган по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию г.Тюмени после исполнения Правительством Тюменской области своих обязательств по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Истцы по делам о защите прав и законных интересов ребенка в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем суд полагает возможным вернуть истцу государственную пошлину в сумме 300 рублей на основании кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,55, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Правительство Тюменской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее нормам жилищного законодательства.

Возложить на Администрацию города Тюмени обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, соответствующего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м.

Вернуть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в сумме 300 рублей на основании кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.

Судья С.М. Котова