Дело №12-426/2023

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Фролова С.Л. (<адрес>),

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей специалистом по кадрам и архивному делу АО «СпецАТХ», на постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 300 руб. за непредставление, как должностным лицом (специалистом по кадрам и архивному делу АО «СпецАТХ») в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленный срок сведений об издании приказа о приёме на работу И.Д.Н.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на ненадлежащее извещение её о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

ФИО1, её защитник Редченков А.Ю., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.1 ст.6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в адрес Государственной инспекции труда в Смоленской области из Пенсионного фонда Российской Федерации поступила информация о нарушении требований статьи 66.1 ТК РФ и Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части своевременного и в полном объёме предоставления информации о трудовой деятельности работника в Пенсионный фонд Российской Федерации, выразившемся в несвоевременной подаче сведений об издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приёме на работу работника АО «СпецАТХ» И.Д.Н.

Согласно протоколу проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу контроля сведений ПФР от ДД.ММ.ГГГГ сведения об издании приказа о приеме на работу работника АО «СпецАТХ» И.Д.Н. переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом (пункт 2.4, абзац 3 подпункта 2 пункта 2.5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в редакции, действующей в период совершения правонарушения) срока, в связи с чем по данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области в отношении специалиста по кадрам и архивному делу АО «СпецАТХ» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, а постановлением данного старшего государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении указанного правонарушения с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1, части 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из оспариваемого постановления, старший государственный инспектор труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, сославшись на подачу последней ходатайства о рассмотрении дела без ее участия.

Вместе с тем, названное ходатайство ФИО1 не подавалось и в деле отсутствует, как отсутствует и уведомление заявительницы о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда по Смоленской области без участия ФИО1 в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, что, в свою очередь, является нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При таком положении, поскольку в ходе рассмотрения дела не выполнены предусмотренные ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ требования, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, учитывая, что годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, не истёк (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья С.Л. Фролова

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-003032-04

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-426/2023