Решение по делу № 2А-1620/2024 от 17.01.2025 - о признании решения призывной комиссии незаконным, признании незаконными действий военного комиссариата Тюменской области.

УИД 72RS0010-01-2024-001793-84

Дело № 2а-86/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 17 января 2025 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

при секретаре Бадамшиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, признании незаконными действий военного комиссариата Тюменской области,

установил:

ФИО1 обратился в Ишимский городской суд Тюменской области с указанным административным иском, в котором просит приостановить полностью действие оспариваемого решения призывной комиссии Тюменской области; на время судебного разбирательства, запретить совершать в отношении ФИО1 отправку к месту прохождения военной службы; признать незаконным решение призывной комиссии Тюменской области; признать действия военного комиссариата Тюменской области незаконными, так как контрольное медицинское освидетельствование было проведено в его отсутствие.

Требования мотивированы тем, что истец является лицом, подлежащим призыву на военную службу, по результатам весеннего призыва 2024 года призывной комиссии города Ишим было вынесено решение о предоставлении отсрочки по состоянию здоровья. 28.06.2024 административному истцу поступил звонок из военного комиссариата города Ишима, Ишимского и Абатского районов Тюменской области, ему было объявлено, что решение утверждено не было, что призывной комиссией Тюменской области было вынесено решение о призыве истца на военную службу с присвоением категории годности к военной службе <данные изъяты> заочно, без его присутствия, ему была посредством сообщения в текстовом мессенджере, использующем сеть интернет, направлена фотография повестки для отправки к месту прохождения срочной службы на 30.06.2024. Дата вынесения решения о призыве на военную службу призывной комиссией Тюменской области административному истцу неизвестна, так как он не присутствовал при проведении контрольного медицинского освидетельствования. Считает решение призывной комиссии Тюменской области незаконным и необоснованным, так как оно вынесено с нарушением норм действующего законодательство, а именно, без вызова ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование. Считает действия сотрудников военного комиссариата Тюменской области незаконными, так как контрольное медицинское освидетельствование было проведено в отсутствие административного истца.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Викуловского и Сорокинского районов Тюменской области, Призывная комиссия Сорокинского муниципального района.

В судебное заседание административный истец ФИО1 при надлежащем извещении не явился.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» представлены письменные возражения, согласно которых ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание, дающее основание для установления ему иной категории годности. Призывная комиссии Сорокинского муниципального района приняла решение об отсрочке от призыва до 01.10.2024, установив категорию годности <данные изъяты> а призывная комиссия Тюменской области, изучив материалы дела, отменила данное решение с установлением категории годности <данные изъяты> Проведение медицинского освидетельствования осуществлено врачами-специалистами с соблюдением всех требований, жалобы призывника на здоровье были учтены. Военно-врачебной комиссией не устанавливаются диагнозы призывника, проводится изучение представленных медицинских документов и осуществляется осмотр, по результатам которого врачи-специалисты направляют лицо при необходимости на дополнительное обследование, что является правом, а не обязанностью врачей призывной комиссии, после чего категория годности определяется в соответствии с подтвержденными медицинской документацией диагнозами. 15 июля 2024 г. (протокол № 62) Призывная комиссия Тюменской области приняла решение об отмене всех решения призывных комиссий как нереализованных в ходе текущего призыва. Оспариваемое решение отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Военного комиссариата Викуловского и Сорокинского районов Тюменской области, Призывной комиссии Сорокинского муниципального района в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что административный истец состоял на воинском учете в Военном комиссариате Викуловского и Сорокинского районов Тюменской области, а не г.Ишим, как указано в административном иске, что подтверждается копией личного дела призывника /л.д.42-47/.

Согласно учетной карточке призывника ФИО1 место его жительства – <данные изъяты>. /л.д.42/.

В 2023 и 2024 годах ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по пп.а п.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" как признанному временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

31.05.2024 такая отсрочка была предоставлена до 01.10.2024 /л.д.45/ согласно решению Призывной комиссии Сорокинского муниципального района от 31.05. 2024 /л.д.54/, в связи с установлением категории годности <данные изъяты>

Указанное решение Призывной комиссии Сорокинского муниципального района отменено Призывной комиссией Тюменской области согласно выписке из протокола №47 от 24.06.2024, при этом принято итоговое заключение о категории годности, присвоена <данные изъяты>, показатель предназначения <данные изъяты> принято решение о призыве на военную службу, предназначить в части СВ /л.д.34-36/.

Как указано в протоколе Призывной комиссией Тюменской области диагноз, а также показатель предназначения, определенные в муниципальном образовании: <данные изъяты>

По результатам исследования к решению Призывной комиссии Тюменской области диагноз: <данные изъяты><данные изъяты> /л.д.35/.

Аналогичные диагнозы указаны в карте контрольного медицинского освидетельствования /л.д.46-47/.

ФИО1 была направлена повестка о необходимости явиться в отдел военного комиссариата для отправки к месту прохождения военной службы 30.06.2024 /л.д.74/.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно части 1 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (в редакции на дату принятия оспариваемого решения), предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования..

Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней.

Согласно п.2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует в том числе контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно п.3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе", результаты которого отражены в его учетной карточке призывника.

Итоговым заключением по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 призывной комиссией муниципального образования установлена категория годности <данные изъяты> административному истцу предоставлена отсрочка от службы по состоянию здоровья.

Призывной комиссией Тюменской области было организовано контрольное медицинское освидетельствование истца, по результатам которого решение муниципальной призывной комиссии отменено, установлена категория годности <данные изъяты>, показатель предназначения 3. При этом заключения врачами специалистами о состоянии здоровья истца даны с учетом обследований, результатов диагностических исследований, о чем указано в карте контрольного медицинского освидетельствования и листе медицинского освидетельствования /л.д.46,47/.

Согласно Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. за № 565:

- к пункту «д» статьи 13 Расписания болезней относятся болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: пониженное питание, алиментарное ожирение II степени. У ФИО1 установлено <данные изъяты> ;

- к пункту «в» статьи 59 Расписания болезней относятся хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Призывной комиссией Тюменской области в оспариваемом решении определена категория годности к военной службе, соответствующая расписанию болезней.

Согласно сообщению военного комиссара Тюменской области ФИО1 вызывался на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат области 7, 14 и 21 июня 2024 года, но не явился, врач-терапевт вынесла заключение на основании медицинских документов /л.д.116/.

Кроме того по делу установлено, что ФИО1 решением Призывной комиссии Сорокинского муниципального района от 15.10.2024 был призван на военную службу, ему была присвоена категория годности <данные изъяты>, показатель предназначения <данные изъяты>, в связи с призывом был снят с воинского учета по месту жительства 19.11.2024, направлен для прохождения службы в войсковую часть 12676 <адрес> /л.д.128-129, 131 оборотная сторона, 146/.

При таких обстоятельствах, принятое призывной комиссией Тюменской области решение от 24.06.2024 в отношении ФИО1 соответствует требованиям статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положению о военно-врачебной экспертизе, то есть законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Поскольку категория годности к военной службе истцу была установлена, оснований для освобождения его от службы не имелось, то призывная комиссия правомерно приняла решение о призыве истца на военную службу и в порядке исполнения данного решения ему была направлена повестка о явке для отправки в войска. Ввиду изложенного оснований для удовлетворения административного иска при рассмотрении дела не установлено и в его удовлетворении надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 219, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, признании незаконными действий военного комиссариата Тюменской области отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.

Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-86/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области Т.С.Турсукова