12-51/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре судебного заседания Андаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1 на постановление Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Республиканского агентства лесного хозяйства № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., назначенного постановлением Республиканского агентства лесного хозяйства № № от ДД.ММ.ГГГГ, на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия. Ранее в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из приведенной нормы процессуального права следует, что лицо может быть привлечено к административной ответственности только при условии соблюдения порядка производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом "а" пункта 46 Правил пожарной безопасности в лесах граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 данных Правил.

Согласно пункту 47 Правил пожарной безопасности в лесах пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно постановлению Республиканского агентства лесного хозяйства № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.41 мин. в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> СПК «<данные изъяты>» Селенгинского сельского участкового лесничества Селенгинского лесничества без разрешительных документов в период действия на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима и ограничения на пребывание граждан в лесах целью сбора грибов.

Правонарушение выявлено УУП ОМВД России по Селенгинскому району, который составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении.

ФИО1 не оспаривает факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ в месте, указанном в постановлении о назначении административного наказания, однако поясняет, что каких-либо ограничительных знаков не было. Она не нарушала правила пожарной безопасности, а просто собирала грибы.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из статьи 1.5 КоАП РФ следует, что:

лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1);

лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3);

неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из статьи 2.2 КоАП РФ следует, что:

административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично;

административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно пункту 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном деле не имеется достоверных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 допустила виновное поведение.

Пунктом 3.8 Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 27.01.2022 N 42-р, вынесенного в целях осуществления профилактических и подготовительных мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2022 года, Республиканскому агентству лесного хозяйства поручено обеспечить при введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности перекрытие шлагбаумами лесных дорог, создание системы контрольно-пропускных пунктов и установку по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периоде его действия.

По пояснениям ФИО1, она не знала, что в том месте нельзя находиться, т.к. там отсутствовали ограничительные знаки, шлагбаум и т.п.

Ее супруг, ФИО9., опрошенный в заседании суда, показал, что запрещающих знаков не было, ни баннеров, ни шлагбаумов. Видели людей, собирающих грибы.

Материалы дела эти пояснения не опровергают.

Имеющая в деле фотография не может быть принята во внимание, поскольку не ясно, сделана ли она в месте, где находилась ФИО1 или по пути следования к этому месту, и в какое время.

Сведений о том, что ФИО1 нарушила требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 Правил пожарной безопасности в лесах, не имеется.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ одной из задач законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений.

Из статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" следует, что одним из направлений деятельности полиции предупреждение и пресечение административных правонарушений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Данных о том, что ФИО1 намеревалась совершить административное правонарушение, не имеется. Ее пояснение о том, что она незамедлительно выполнила просьбу должностного лица полиции покинуть местность, не опровергнуто.

В данном деле виновное поведение ФИО1 достоверно не доказано, на основании изложенного, постановление Республиканского агентства лесного хозяйства № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Республиканского агентства лесного хозяйства № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Б.В.Сагаева