Дело № 2-6641/2023

УИД 61RS0022-01-2023-007844-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Таганрог Ростовской области 14 декабря 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи К.О.Рубановой,

при секретаре судебного заседания А.А.Беспаловой,

истца ФИО1,

представителя истца по доверенности от 04.02.2017 г. ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Таганрога по доверенности от 25.02.2022 г. ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Таганрога об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Таганрога об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, указав, что администрацией города Таганрога ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации г. Таганрога. Истец с данным решением не согласна, считает, что имеющееся у нее заболевание она имеет право на внеочередную дополнительную жилую площадь. Просит суд обязать администрацию предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель администрации г. Таганрога против удовлетворения иска возражал, просил отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Частями 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частью 6 статьи 1 и частью 4 статьи 8 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

На учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принимаются постоянно зарегистрированные по месту жительства в населенном пункте малоимущие граждане Российской Федерации или граждане Российской Федерации, относящиеся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории, нуждающиеся в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами, в целях обеспечения их жилыми помещениями, являются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, кроме находящегося в аресте за предыдущие 12 месяцев в рамках Постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 354 «Об утверждении положения о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Минимальный размер площади жилого помещения, определяющий уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет, составляет менее 10 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, согласно Решению Городской Думы г. Таганрога от 29.09.2005 № 109 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» в рамках статей 50 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации уровень обеспеченности гражданина и членов его семьи рассматривается за предыдущие 5 лет на момент подачи заявления, в целях выявления намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют: граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н. Данный приказ вступил в законную силу с 01.01.2018 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 № 859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Порядок предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Кроме того, граждане, являющиеся инвалидами имеют право на дополнительную площадь, если заболевание относится к перечню заболеваний, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную», вступившим в законную силу с 01.01.2018.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию.

Семья является малоимущей, согласно расчету произведенному в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 354.

Истец, а также её мама зарегистрированы по месту жительства в городе Таганроге в жилом помещении общей площадью 47,5 кв. м (жилой дом - <адрес>-Г), принадлежащем на праве собственностипо ? доли (по 23,75 кв. м) матери и сыну с <дата>. Сын по месту жительства по данному адресу не зарегистрирован. Таким образом, у заявителя в пользовании от матери 11,875 кв.м в рамках статей 31 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В период с 16.01.2015по <дата> истцу, а также ее сыну и матери по 1/3 доли (по 13,5 кв. м) на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 40,5 кв. м (квартира – <адрес>, пом. 464), на основании договора передачи от <дата>;

Код заболевания истицы не относится к перечню заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

<дата> ФИО1 составом семьи 1 человек обратилась в Администрацию города Таганрога с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Администрацией г. Таганрога отказано в принятии на учет истца как гражданина в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Администрации города Таганрога, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 51, пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 части 1 статьи 3 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на соответствующем учете (семья обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, код заболевания не относится к перечню заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н); пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 3 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете, так как не истек срок (5 лет), предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, после намеренного ухудшения семьей своих жилищных условий (до 13.10.2020 на праве собственности заявителю принадлежало 13,5 кв. м, что более учетной нормы).

Согласно положениям статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ не истечение предусмотренного статьей 53 данного Кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (Определения от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О, от 29 мая 2012 года N 924-О, от 18 октября 2012 года N 1842-О, от 24 декабря 2012 года N 2363-О, от 16 июля 2013 года N 1190-О, от 24 декабря 2013 года N 1975-О, от 25 января 2018 года N 90-О и другие).

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд исходит из того, что ответчик обоснованно отказал истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ввиду намеренного ухудшения последним жилищных условий, а также представления документов, не подтверждающих право состоять на учете.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.О.Рубанова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2023 г.