Решение по делу № 2А-1377/2023 от 13.04.2023 - о признании решений незаконными.

Дело № 2а-1377/2023

55RS0005-01-2022-003663-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Семиренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 13 апреля 2023 года

дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, часть которого выходит за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и фактически располагается на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого является Омское отделение общественной организации «Всероссийское общество автолюбителей».

В связи с необходимостью исправления координат местоположения границ указанных земельных участков был подготовлен межевой план, в качестве способа исправления реестровой ошибки кадастровым инженером было предложено внести изменения в государственный реестр недвижимости: в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>: добавить точки с номерами <данные изъяты> и прекратить существование точки 7 с координатами <данные изъяты>; в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>: добавить точки с номерами <данные изъяты> и прекратить существование точки 7 с координатами <данные изъяты> в результате чего площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> увеличится на 7 кв.м. и составит 35 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> уменьшится на 7 кв.м. и составит 621 кв.м.

Внесение указанных изменений было согласовано с собственниками земельных участков Омским отделением общественной организации «Всероссийское общество автолюбителей» и распорядителем в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - Администрацией города Омска.

Однако в нарушение ее прав и законных интересов административным ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении кадастрового учета по заявлению по причине несоответствия представленных документов требованиям к подготовке межевого плана.

На основании изложенного просила суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действий государственного регистратора, связанных с исправлением местоположения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, обязать рассмотреть представленные документы от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

В последующем административный истец в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ дополнила, что также просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете изменений местоположения границ указанных земельных участков на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, и обязать регистрирующий орган внести в государственный реестр недвижимости соответствующие сведения.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 23.08.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 26.10.2022, отказано в удовлетворении требований ФИО1 (т.1 л.д.184-188).

Определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.01.2023 решение Первомайского районного суда г. Омска от 23.08.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 26.10.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т.2 л.д.225-228).

Определением Первомайского районного суда г. Омска от 17.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Омское отделение общественной организации «Всероссийское общество автолюбителей» и департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Административный истец и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (т.2 л.д.49), в судебном заседании возражала против требований, полагая их необоснованными.

Заинтересованные лица кадастровый инженер ФИО2, Омское отделение общественной организации «Всероссийское общество автолюбителей» и департамент имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета предусмотрены в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений площади земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и (или) изменений описания местоположения их границ (т.1 л.д.54-59).

К заявлению представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнений кадастровых работ в связи с исправлением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету по тем основаниям, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства РФ.

В связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета в течение срока приостановления ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в государственном кадастровом учете.

Административный истец считает указанные решения регистрирующего органа необоснованными, нарушающими ее права и законные интересы.

Оценивая правомерность оспариваемых решений, суд отмечает, что государственная регистрация и кадастровый учет недвижимого имущества осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости) (п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как указано в п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В составе представленного к заявлению о кадастровом учете межевого плана имеется заключение кадастрового инженера с указанием, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является Омское отделение общественной организации «Всероссийское общество автолюбителей».

На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> располагается объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, нежилое здание (индивидуальный гараж), общей площадью 21.3 кв.м., которое пересекает границу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с южной стороны на 0,36 м., с восточной на 0,93 м.

Нежилое здание (индивидуальный гараж) принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждает выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим выявлена реестровая ошибка местоположения границ в отношении следующих точек:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>: добавить точки с номерами <данные изъяты> и прекратить существование точки 7 с координатами <данные изъяты>

- в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>: добавить точки с номерами <данные изъяты> и прекратить существование точки 7 с координатами <данные изъяты>

В результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> увеличится на 7 кв.м. и составит 35 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> уменьшится на 7 кв.м. и составит 621 кв.м. (т.1 л.д.7-29).

В силу положений ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

В ч. 1, 4, 8 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ указано, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 22 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1).

В межевом плане указываются, в том числе новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка (п. 3 ч. 2).

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей (ч. 5).

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (ч. 6-7).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 13).

Таким образом, кадастровый учет изменений местоположений границ земельных участков производится на основании межевого плана, который должен отражать всю информацию, необходимую для государственного кадастрового учета.

Приостанавливая, а в последующем и отказывая в проведении государственного кадастрового учета, административный ответчик в оспариваемых решениях указал, что что кадастровые действия, приведенные в представленном межевом плане не попадают под признаки реестровой ошибки, а раздел межевого плана «Заключение кадастрового инженера» не содержит обоснования наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Так, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Департамента недвижимости Администрации города Омска № 770-р от 24.06.2004 «Об утверждении проекта территориального землеустройства».

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Приказом Минэкономразвития России № 921 от 08.12.2015 утверждена форма и состав сведений межевого плана, Требования к его подготовке, пунктом 70 которых предусмотрено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);

сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Вместе с тем межевой план, представленный для производства кадастрового учета изменений местоположений границ земельных участков, указанным Требованиям не соответствует.

В соответствии с п. 13 вышеуказанных Требований раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельных участков, в том числе смежных земельных участков, в отношении которых осуществляются кадастровые работы;

2) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета образованных земельных участков или государственного кадастрового учета в связи изменением основных сведений ЕГРН о земельных участках;

3) в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка;

4) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Таким образом, в качестве обоснования наличия ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» должна быть приведена информация, подтверждающая несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка, документам, являющимся согласно части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ и пункту 70 Требований основанием для определения их местоположения при уточнении, а в случае отсутствия таких документов должно быть приведено обоснование несоответствия местоположения таких границ границам земельного участка, существующим на местности 15 и более лет, в том числе должна быть приведена информация об объектах искусственного происхождения, которыми закреплены на местности фактические границы земельного участка, из каких источников получена информация о том, что они существуют на местности 15 и более лет.

В данном случае в представленном межевом плане раздел «Заключение кадастрового инженера» обоснований, достаточных для подтверждения несоответствия сведений, содержащихся в настоящее время в ЕГРН о местоположении границ земельных участков, документам, являющимся основанием для определения их местоположения при уточнении, не содержится. Наименование и реквизиты таких документов в разделе межевого плана «Исходные данные» не приведены.

В связи с указанным при проведении правовой экспертизы у государственного регистратора отсутствовала возможность установления наличия реестровой ошибки, которая привела к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, при наличии указанных выше противоречий у регистрирующего органа имелись правовые препятствия для осуществления кадастрового учета изменений местоположений границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО2, поскольку содержание данного документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, доводы регистрирующего органа о правомерности приостановления ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастрового учета, а в дальнейшем и в его отказе ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Избранный способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений административного ответчика нормативным правовым актам и нарушение этими решениями прав и законных интересов административного истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконными решений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Валитова М.С.