Дело № 2а-559/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

16 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО4,

установил:

ФИО4 обратился с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по неоказанию надлежащей медицинской помощи по заболеваниям « » с <...> г. года, со взысканием денежной компенсации в размере 1000000руб.

В обоснование указал, что, отбывая с <...> г. года уголовное наказание в учреждениях УФСИН России по Республике Коми, и, имея с <...> г. года заболевание , нуждался в проведении обследования, лечении и консультации врача, которая ему не оказывалась, в результате чего, в том числе на фоне приема терапии, у него в <...> г. гг. развился хронический , в отношении которого также не оказывалось надлежащее лечение, что причинило ему физические и нравственные страдания.

Определениями суда от 22 января, <...> г. к участию в деле административными ответчиками привлечены: ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН Росси по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России и ФСИН России.

Административный истец извещен о дате судебного процесса, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оснований для его обязательного участия в судебном заседании не установлено.

Административные ответчики представителей в суд не направили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.

В представленных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России отзывах содержатся возражения на требования административного истца.

В силу статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО4 отбывал уголовное наказание в периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. в учреждениях УФСИН России по Республике Коми; с <...> г. по <...> г. – ФКЛПУ Б-48 ГУФСИН России в Республике Коми (переименовано в ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России); с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. - в учреждениях УФСИН России по Республике Коми.

С <...> г. было образовано ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на основании Приказа ФСИН России № 638, приказом начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 13 февраля 2014 года № 29 утверждены положения о 12 медицинских частях, больнице, центре медицинской и социальной реабилитации и 2 военно-врачебных комиссиях ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Медицинские части осуществляют медицинское обслуживание колоний, следственных изоляторов и других учреждений по месту их дислокации, в том числе по Республике Коми.

ФИО2 от <...> г. .... ФКЛПУ Б-48 ГУФСИН России в Республике Коми переименовано в ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России.

До <...> г. медицинские части входили в состав учреждений уголовно-исполнительной системы и являлись структурными подразделениями колоний, следственных изоляторов.

Медицинское обслуживание спецконтингента в следственных изоляторах и исправительных учреждениях оказывалось силами медицинских работников указанных учреждений, а с <...> г. – структурными подразделениями ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Определением суда от <...> г. по делу назначено исследование медицинской документации административного истца с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., для определения качества медицинской помощи по заболеваниям « », производство которой было поручено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Согласно отчету внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи осужденному ФИО4, составленному <...> г. комиссией ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, оценка проведена на соответствие требованиям Стандарта медицинской помощи больным , утвержденными ФИО2 Минздравсоцразвития ФИО5 от <...> г. ...., действовавшего до <...> г., требования которого распространяются только на фазу обострения заболевания; в соответствии с Правилами поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций « разработанных и утвержденных в соответствии с частями 3, 4, 6-9 и 11 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> г. ...., применяемые с <...> г..

В ходе анализа медицинских документов

При оценке проведенного исследования учитывалось, что:

- по заболеванию » в соответствии с клиническими рекомендациями « диспансерное наблюдение проводится один раз в год с проведением:

-

- вышеуказанный Стандарт медицинской помощи применяется только при обострении без осложнений, за исследуемые периоды случаев обострения заболевания « у осужденного не зафиксировано.

Комиссией установлено, что диагноз « подтвержден лабораторно <...> г., в связи с чем качество оказания медицинской помощи по данному заболеванию в период до <...> г. оценке согласно требованиям клинических рекомендаций не подлежит; установить факт наличия/отсутствия данного заболевания до поступления в места лишения свободы, времени и обстоятельств заражения не представилось возможным; установлен факт несвоевременного проведения исследования что свидетельствует о нарушении требований действовавших на момент исследуемого периода и в настоящее время утративших силу; в нарушение положений Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» осужденный ФИО4 неоднократно отказывался от забора крови для исследования на и УЗИ ОБП, чем создал препятствия для полноценной диагностики и своевременного выявления заболевания; в исследуемый период объективных и лабораторных данных, подтверждающих обострение не установлено, в связи с чем в данный период требования на ФИО4 не распространялись, так как данный Стандарт применим только при обострении без осложнений; оценка качества медицинской помощи по заболеванию « не предусмотрена в связи с отсутствием данного заболевания у осужденного ( негативных последствий для здоровья осужденного выявленные дефекты не вызвали. В данный момент в рамках диспансерного наблюдения по заболеванию » ФИО4 проведены все необходимые обследования.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено также в статье 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В частях 1 и 7 статьи 26 Федерального закона установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее Порядок № 285).

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 14 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться лишь существенные отклонения от установленных законом требований, с учетом места принудительного содержания.

Из содержания указанных норм и разъяснений следует, что не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в следственном изоляторе, исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.

Административный истец полагает, что медицинские работники бездействовали и не оказали надлежащую медицинскую помощь в учреждениях ФСИН России по имеющимся у него с <...> г. года заболеванию , тогда как он нуждался в проведении обследования, лечении и консультации врача, которые ему не оказывались, в результате чего, в том числе на фоне приема терапии, в <...> г.. у него развился в отношении которого, также не оказывалось надлежащее лечение, что причиняло ему физические и нравственные страдания, при этом не конкретизирует: каким образом данные обстоятельства существенным образом повлияли на изменение его нормального жизненного уровня, какие неблагоприятные последствия повлекли для него; по каким причинам им не обжаловались действия должностных лиц в надзорные органы, не высказывались жалобы на симптомы указанных им болезней, в том числе и в период его госпитализации и при установлении диагноза в виде в силу каких причин неоднократно отказывался от забора крови для исследования на и проведения обследования УЗИ брюшной полости; каким образом, имея, как он указал, с <...> г. года - , а с <...> г.. – , он, не находясь в местах лишения свободы, проходил лечение и с какими результатами; проходил ли медицинское обследование и лечение в периоды после освобождения из мест лишения свободы и с какими результатами; причины, по которым административный истец самостоятельно не осуществил сбор документов, подтверждающих ухудшение его состояния здоровья в виду неоказания надлежащей медицинской помощи по указанным заболеваниям, в периоды после освобождения из мест лишения свободы; причины для его длительного не обращения в суд в течение 20 лет с <...> г. года (с момента помещения в учреждение уголовно-исполнительной системы).

Вместе с тем, оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности с процессуальным поведением административного истца, при наличии с его стороны случаев отказа от получения медицинского лечения, несмотря на выводы проведенного медицинского мониторинга, которым выявлены нарушения требований не оказали влияния на диагностику заболеваний, терапевтическую тактику и состояние здоровья, не нанесли вреда здоровью осужденного, негативных последствий для здоровья ФИО4 выявленные нарушения требований стандарта не вызвали. Наличие заболевания « у истца не установлено ( - не обнаружено). В данный момент в рамках диспансерного наблюдения по заболеванию « » ФИО4 проведены все необходимые обследования.

Соответственно, недоказанными являются доводы административного иска об осуществлении административными ответчиками неквалифицированной медицинской помощи по заболеваниям

Жизненно-важные функции организма административного истца не пострадали, признаков ухудшения здоровья не выявлено, а в отношении ФИО4 оказывалась необходимая медицинская помощь в соответствии с постановленными диагнозами, так как по мере возможности в условиях изоляции административного истца от общества проводились достаточные для поддержания жизнеспособности исследования, анализы, в том числе в медицинской организации региональной системы здравоохранения.

Из выше приведенных обстоятельств следует, что административный истец на протяжении оспариваемых периодов получал медицинскую помощь в должном объеме, по результатам проведенных осмотров и исследования ему назначалось лечение в сопоставлении с симптоматикой и заявленными жалобами больного.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по оказанию некачественной медицинской помощи по » за периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г..

При этом суд учитывает, что административный истец, заявляя о ненадлежащем качестве оказанной медицинской помощи, обязанность по представлению доказательств, свидетельствующих об обращении в надзорные органы по вопросам качества оказанных в учреждениях уголовно-исполнительной системы медицинских услуг либо сбору доказательств оказания ненадлежащей медицинской помощи после освобождения из мест лишения свободы, не исполнил, информации о невозможности для самостоятельного обращения после освобождения из мест лишения свободы для подтверждения ненадлежащего лечения не представил, с настоящим иском обратился только по истечению 20 лет (с <...> г. года) что, в совокупности, свидетельствует о низкой значимости для истца указанных им обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Вопреки доводам административного истца по делу не установлено фактов отказа в оказании медицинской помощи ФИО4, а также не проведения медицинского обследования и анализов только по вине административных ответчиков, что в отсутствие объективных данных об ухудшении здоровья, не свидетельствует о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Само по себе состояние здоровья административного истца и его мнение относительно имеющегося у него диагноза не свидетельствует о ненадлежащем качестве оказанной медицинской помощи, а изложенные в административном исковом заявлении доводы о ненадлежащем лечении и ухудшении состояния здоровья, не нашли своего подтверждения.

Отсутствие доказательств негативного изменения состояния здоровья осужденного либо о дефектах при оказании медицинской помощи в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы, приведших к ухудшению состояния здоровья, исключает возможность взыскания в пользу административного истца денежной компенсации.

Исходя из вышеизложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия), в связи ненадлежащим оказанием медицинской помощи по заболеваниям « » в периоды содержания с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации.

Руководствуясь статьей 227.1 КАС РФ,

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО4 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по оказанию ненадлежащей медицинской помощи по заболеваниям » в периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.

Судья- М.О. Никулин