Дело № 2а-4288/2023

23RS0002-01-2023-002529-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2023 года Адлерский район г. Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город – курорт Сочи об оспаривании отказа администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» от 10.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город – курорт Сочи об оспаривании отказа администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» от 10.03.2023.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером №, площадью 13,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 543 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора аренды. Являясь собственником здания, административный истец обратился в администрацию Адлерского района г. Сочи с заявлением о выкупе земельного участка, без проведения торгов. Административным ответчиком отказано в предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов». Полагая, что в письме администрации Адлерского района г. Сочи от 10.03.2023 № 24508347 не указано ни одного основания, установленного Земельным кодексом РФ, административный истец просил суд, признать незаконным отказ администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи, выраженный в письме от 10.03.2023 № № в предоставлении Гуз А.Е. муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов». Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес>», с видом разрешенного использования «для садоводства», площадью 520 кв.м., без проведения торгов.

Представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании на доводах административного иска настаивала, просила требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего:

ФИО1 принадлежит по праву аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью 520 кв.м., вид разрешенного использования «садоводство», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>», что подтверждается договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № № от 10.12.2020. Срок действия договора до 11.03.2053.

Согласно выписке, из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером № расположено жилой дом, площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером № принадлежащий по праву собственности ФИО1

Административный истец обратился в администрацию Адлерского района города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

В ответе от 10.03.2023 № № на заявление ФИО1 указано, что согласно поданному сообщению на испрашиваемом к предоставлению земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №. Вместе с тем, осмотром земельного участка не подтверждён факт нахождения на испрашиваемом земельном участке, жилого дома.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Суд учитывает акт осмотра земельного участка от 01.03.2023 в котором указано, что с выездом на место установлено, земельный участок огорожен, межевые знаки отсутствуют. Визуальным осмотром из общедоступного места установлено, что в предполагаемых границах земельного участка расположено строение.

Таким образом, осмотром земельного участка не подтвержден факт нахождения на испрашиваемом земельном участке жилого дома.

Вместе с тем, согласно пп. 6 п. 13 административного регламента предоставления муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 № 572, муниципальная услуга по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в следующих случаях, указанных в ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, невозможно идентифицировать, согласно акту осмотра земельного участка, расположенный на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости, как индивидуальный жилой дом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд учитывает, что согласно договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 10.12.2020 № № арендатор обязан возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым и разрешенным использованием земельного участка, только с согласия арендатора и при наличии соответствующей разрешительной документации, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных и иных норм и правил.

Суд приходит к выводу, по основаниям, указанным в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ и п. 34 административного регламента, предоставление муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» административному истцу не предоставляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 к администрации Адлерского района г. Сочи не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город – курорт Сочи об оспаривании отказа администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» от 10.03.2023 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 27.11.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-