№ 5-847/2023
УИД №26RS0012-01-2023-004748-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
"19" декабря 2023 года г. Ессентуки
Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ессентуки – ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о. прокурора г.Ессентуки Мелешко А.С. от 10.11.2023 г. в отношении должностного лица – заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому прокуратурой города Ессентуки главе города Ессентуки ФИО2, в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства, 15.05.2023 внесено представление об устранении нарушений, выразившихся в неразмещении в системе аварийного жилищного фонда сведений о 39 многоквартирных домах, признанных аварийными в 2022 -- 2023 годах (исх. № Прдр-20070010-351-23/-20070010, которое поступило в администрацию города Ессентуки 15.05.2023.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры города Ессентуки от 15.05.2023 поступил ответ управления архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки от 19.06.2023 № 22/2417, который содержал информацию, что во исполнение распоряжения администрации города Ессентуки от 14.03.2023 № 19-з имеющаяся информация направлена в управление жилищно- коммунального хозяйства администрации города Ессентуки.
Вместе с тем, из администрации города Ессентуки, структурного (отраслевого) подразделения - управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки информация об устранении выявленных нарушений, в том числе о размещении сведений в системе аварийного жилищного фонда о 39 многоквартирных домах, признанных аварийными в 2022 году - истекшем периоде 2023 года, о принятых мерах по реализации прав жителей аварийных домов, выбору способа восстановления прав граждан по указанным многоквартирным домам, в прокуратуру города не поступила. Представление прокуратуры города от 15.05.2023 по существу выявленных нарушений так и не рассмотрено, выявленные нарушения не устранены.
Данное обстоятельство послужило основанием для направления главе города Ессентуки ФИО2 требования от 26.06.2023 № Исорг-20070010-1470- 23/-20070010 о необходимости вернуться к рассмотрению представления прокуратуры города Ессентуки от 15.05.2023.
Согласно поступившему за подписью исполняющего обязанности заместителя главы администрации - руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО3 дополнительному ответу на представление от 29.06.2023 № 20-4965/ж, полномочия по вводу данных в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» возложены на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки, информация о проведенной работе по размещению в системе АЖФ сведений о 39 многоквартирных домах, признанных аварийными в 2022 году - истекшем периоде 2023 года аварийными, отсутствует.
Таким образом, до настоящего времени ответ на представление прокуратуры города Ессентуки от 15.05.2023 по существу выявленных нарушений не направлен, управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки обязанность по формированию в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ» (далее - АИС «Реформа ЖКХ»), которая интегрируется в автоматизированную информационную систему «Фонд развития территорий» (далее - АИС ФРТ), перечня многоквартирных домов, признанных аварийными, исполнена не в полном объеме.
В рамках мониторинга АИС ФРТ установлены факты не размещения сведений о 35 многоквартирных домах, признанных аварийными в 2022 - 2023 годах: ул. А. Сергеева, <...> <...>
Помощник прокурора города Ессентуки Павшенко А.Г. в судебном заседании просил признать должностное лицо – заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежавшим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Основанием привлечения к административной ответственности служат все основные признаки, характеризующие административное правонарушение, а также иные установленные законодательством правовые условия, в соответствии с которыми физическому лицу могут быть представлены уполномоченными на это органами или должностными лицами обвинения в совершении виновного антиобщественного деяния в виде административного правонарушения.
Главное условие обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях связаны с соблюдением оснований привлечения к административной ответственности. Основанием служат все основные признаки, предусмотренные ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их числе – виновность.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из материалов дела следует, что приказом начальника УЖКХ администрации г.Ессентуки №21-л от 08.06.2020 года ФИО1 назначен на должность заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки.
Распоряжением администрации г.Ессентуки № 19-р от 14.03.2023 г. на начальника производственно-технического отдела УЖКХ возложены полномочия по вводу данных в АИС "Реформа ЖКХ".
Согласно п.п.3.5, 3.9 Должностной инструкции заместителя начальника УЖКХ администрации г.Ессентуки, утвержденной начальником УЖКХ администрации г.Ессентуки 21.05.2021, на ФИО1 возложены обязанности по организации руководства производственно-технического отдела, контролю за выполнением отделами управления плановых и текущих заданий.
15.05.2023 года Главе города Ессентуки ФИО2 поступило представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 30.06.2023 года № 7-08-2023/Прдп81-23-20070010, согласно которому надлежало рассмотреть данное представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлении, уведомив о дате времени и месте рассмотрения представления прокуратуру города, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города Ессентуки.
Между тем, каких-либо мер к рассмотрению по существу ранее внесенного представления прокурора должностным лицом, ответственным за исполнение указанных мероприятий, не принято в месячный срок. Доказательств обратного суду не представлено.
В нарушение вышеуказанных требований закона, заместителем начальника УЖКХ администрации г.Ессентуки ФИО1 надлежащие меры к устранению выявленных прокуратурой нарушений, указанных в представлении от 15.05.2023, не приняты.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023 года; представлением прокурора об устранении допущенных нарушений законодательства РФ от 15.05.2023 года, а также иными материалами дела.
Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Основания для применения положений, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил :
Признать должностное лицо - заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению на следующий счет: Межрегиональное операционное УФК по Ставропольскому краю (ГУФССП России по Ставропольскому краю Л/С <***>), ИНН <***> КПП 263401001, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, КБК 32211601171010007140, счет получателя 03100643000000012100, УИН ФССП России 32226000230000562114.
Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного постановления.
Судья Е.В. Иванова