Решение по делу № 2А-412/2023 от 25.05.2023

Дело № 2а-412/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-000478-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Кавказская

Краснодарского края 25 мая 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Агеевой Н.Г.,

при помощнике судьи Кузиковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО20 ФИО1 к врио начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО22 ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю - Ракша ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО24 ФИО4, о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ИП ФИО20 ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО22 ФИО6, выразившееся в непринятии мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем Ракша ФИО7 установленных законодательством сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Признать постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО22 ФИО8 от 13.04.2023 об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя необоснованным и подлежащим отмене. Обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО22 ФИО9 рассмотреть жалобу и предоставить ответ по существу поставленных в ней вопросов. Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Ракша ФИО10 от 07.03.2023 об окончании исполнительного производства № № от 20.05.2022 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным и подлежащим отмене. Обязать судебного пристава- ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Ракша ФИО11 возобновить исполнительное производство № от 20.05.2022 и провести весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: осуществить проверку исполнения ПФ РФ постановлений СПИ, при необходимости привлечь должностных лиц ПФ РФ по ст. 17.14 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указывает, что на исполнении в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №№ от 20.05.2022, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС № о взыскании задолженности с должника ФИО24 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО20 ИНН №.

Согласно информации на сайте ФССП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.03.2023 исполнительное производство в отношении должника окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление в адрес взыскателя не поступило.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо уведомления и процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают.

По мнению взыскателя, исполнительное производство окончено необоснованно, поскольку, согласно онлайн-сводке по исполнительному производству с портала Госуслуги, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были достоверно установлены источники дохода должника, в частности в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления: Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 19.01.2023. Указанное постановление в адрес взыскателя не поступило.

На текущую дату денежные средства в адрес взыскателя не поступили. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено.

Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не составлялся.

Считает своими действиями судебный пристав-исполнитель препятствовал к законному исполнению судебного акта.

29.03.2023 взыскателем на имя начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину была подана жалоба (peг. номер №) в порядке подчиненности о проведении проверки относительно правомерности окончания исполнительного производства, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем был проведен не полный комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа (не направлен ряд запросов в регистрирующие органы).

Также взыскателем в указанной жалобе было обращено внимание на неправомерность окончания исполнительного производства в связи с фактом установления у должника мест получения доходов.

13.04.2023. врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину - ФИО22 ФИО13 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому, действия судебного пристава-исполнителя были признаны правомерными, а в удовлетворении жалобы взыскателю было отказано.

Вместе с тем, указанное постановление, не содержит сведений о результатах проведения проверки доводов взыскателя относительно неправомерности окончания исполнительного производства в связи с фактом установления у должника мест получения доходов.

Считает, что проверка по ранее направленной им жалобе, проведена вышестоящими должностными лицами формально, а постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину об отказе в удовлетворении жалобы вынесено должностным лицом без соответствующей проверки всех доводов взыскателя и сопоставления их с произведенными действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Считает бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем установленных законодательством сроков, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец ИП ФИО20, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно административному исковому заявлению, просит суд рассмотреть дело по существу в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО21, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Административный ответчик врио начальника отдела - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО22, действующая по доверенности ГУ ФССП по Краснодарскому краю надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просит рассмотреть дело по существу в ее отсутствие, в отсутствие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО21, и в отсутствие представителя ГУФССП России по Краснодарскому краю. Представила в материалы дела письменные возражения на административный иск, согласно которым, 16.05.2022 в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину поступил исполнительный лист ФС № по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО24 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. К. Пахарь, д. 22, кв. 1, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 505 809,31 руб. 20.05.2022 на основании ст. 30 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в пользу взыскателя ФИО23

10.02.2023 в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину от должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума, 21.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, 07.03.2023 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю пп. 4 п. 1 ст. 46. № 229-ФЗ.

25.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, которому присвоен номер 97449/23/23035, в рамках данного исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 10%. Ежемесячно из ПФ Кавказского района будет удерживаться сумма в размере 1624,34 руб., которая будет распределяться в пользу взыскателя ИП ФИО20

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО24 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, судебная корреспонденция не востребуется, возвращена в адрес суда по истечению срока хранения. Неявка заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив и исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 20.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении должника ФИО24, о взыскании с должника в пользу взыскателя ИП ФИО23 задолженности по кредитным платежам в размере 505 809,31 руб.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника на основании поступившего от должника заявления о сохранении прожиточного минимума.

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю пп. 4 п. 1 ст. 46. № 229-ФЗ.

29.03.2023 ИП ФИО20 на имя начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину была подана жалоба в порядке подчиненности о проведении проверки относительно правомерности окончания исполнительного производства, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем был проведен не полный комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа (не направлен ряд запросов в регистрирующие органы). Взыскателем, в том числе, в указанной жалобе было обращено внимание на неправомерность окончания исполнительного производства в связи с фактом установления у должника мест получения доходов.

13.04.2023. врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину - ФИО22 ФИО15 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому, действия судебного пристава-исполнителя были признаны правомерными, а в удовлетворении жалобы взыскателю было отказано.

25.05.2023. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, которому присвоен номер №, в рамках данного исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 10%. Ежемесячно из ПФ Кавказского района будет удерживаться сумма в размере 1624,34 руб., которая будет распределяться в пользу взыскателя ИП ФИО20

При таких обстоятельствах требования административного истца обоснованы и подлежат частичному удовлетворению, а именно: в части признания незаконным бездействия врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО22, выразившегося в непринятии мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО21 установленных законодательством сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также в части признания постановления врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО22 от 13.04.2023 об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя необоснованным и подлежащим отмене.

С учетом установленных и изложенных выше обстоятельств, основания для удовлетворения требований административного истца в остальной части отсутствуют, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты фактические меры по устранению допущенного нарушения, а именно: 25.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 10%.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ИП ФИО20 ФИО16 к врио начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО22 ФИО17, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю - Ракша ФИО18, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО24 ФИО19, о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО22, выразившееся в непринятии мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО21 установленных законодательством сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Признать постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО22 от 13.04.2023 об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя необоснованным и подлежащим отмене.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года.