7

Дело №

УИД 42RS0002-01-2022-001287-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области- Кузбасса 14 июля 2022 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре КЕМ,

с участием: истца ФИО1, её представителя ДИА,

- представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ЯЕС,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (ФИО2) ОР к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ФИО2) ОР обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что она, ОР (ФИО2) О.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее специальное образование, воспитатель.

По состоянию, на 04.10.2021 ОР (ОР) имеет специальный страховой стаж более 25 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ ОР (ОР) обратилась с письменным заявлением к ГУ ОПФР Кемеровской области - Кузбасса о досрочном о назначении страховой пенсии.

На основании решения ОПФР по <адрес> - Кузбасса от 27.10.2021 за № ФИО1 (ОР) в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано.

Свое решение ОПФР по <адрес> - Кузбасса от 27.10.2021 за № мотивировал тем, что в страховой стаж не подлежат включению периоды работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 25 дн.), с 12.09.1997 по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 год. 10 мес. 20 дн.), в качестве воспитателя в детском приюте «Теплый дом», с 15.10.2000 по 13.12.2000 (1 мес. 29 дн.) в качестве воспитателя МУ социальной защиты населения «Центр социальной защиты семьям и детям», с 14.12.2000 по 25.12.2001 (1 год 12 дн. ), в должности воспитателя МУ социальной защиты населения «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом), с 26.12.2001 по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 15 дней ) период нахождении в отпуске по уходу за ребенком.

С указанным решением ОР (ОР) не согласна.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) ДД.ММ.ГГГГ, провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социально. 1 обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами. Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

ОР (ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее специальное образование, воспитатель.

По состоянию, на ДД.ММ.ГГГГ года, ОР (ФИО2) О.Р. имеет специальный страховой стаж более 25 лет, продолжает трудовую деятельность по настоящее время.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ ОР (ФИО2) О.Р. имеет право на досрочную страховую пенсию.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 25 дн.), с 12.09.1997 по ДД.ММ.ГГГГ (2 год. 10 мес. 20 дн.), в качестве воспитателя в детском приюте «Теплый дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 29 дн.) в качестве воспитателя МУ социальной защиты населения «Центр социальной защиты семьям и детям», с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.2001 (1 год 12 дн.), в должности воспитателя МУ социальной защиты населения «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 15 дней) период нахождении в отпуске по уходу за ребенком, подлежат включению в специальный стаж в полном объеме, поскольку, связаны с осуществлением педагогической деятельностью.

Вышеуказанные обстоятельства ОПФР по Кемеровской области также не оспариваются.

Доводы ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу о том, что вышеуказанные учреждения не поименованы в Списках установленных правительством РФ являются не обоснованными и не могут служить основаниями для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (ОР).

На основании вышеизложенного, п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, просит:

1. Признать решение ОПФР по <адрес> от 27.10.2021 за №, в части отказа во включении ФИО1 (ФИО2) ОР в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 25 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 год. 10 мес. 20 дн.), в качестве воспитателя в детском приюте «Теплый дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 29 дн.) в качестве воспитателя МУ социальной защиты населения «Центр социальной защиты семьям и детям», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год 12 дн.), в должности воспитателя МУ социальной защиты населения «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 15 дней) период нахождении в отпуске по уходу за ребенком, незаконным.

2. Обязать ОПФР по <адрес> по включить ФИО1 (ФИО2) ОР в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 год. 10 мес. 20 дн.), в качестве воспитателя в детском приюте «Теплый дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 29 дн.) в качестве воспитателя МУ социальной защиты населения «Центр социальной защиты семьям и детям», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 12 дн.), в должности воспитателя МУ социальной защиты населения «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 15 дней) период нахождении в отпуске по уходу за ребенком.

3. Обязать ОПФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

К участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Муниципальное казенное учреждение «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних»; Муниципальное казенное учреждение «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теплый дом» Беловского городского округа, о чем постановлено определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям», о чем постановлено определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ОР (ФИО2) О.Р., её представитель- адвокат ДИА, действующий на основании устной доверенности, занесенной в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали в полном объеме, дали суду пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу, ЯЕС, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- МКУ «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теплый дом» Беловского городского округа», извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. И.о. директора МКУ СРЦН «Теплый дом» ПАН просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 233).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Муниципального казенного учреждения «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних», извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Директор МКУ «СЦР для несовершеннолетних» ЖЕМ просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 236).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Муниципальное казенное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям», извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ОР ранее имела фамилию ОР, в связи с заключением брака переменила фамилию на ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 194). Затем после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ переменила фамилию на ОР, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Истец ОР (ФИО2) О.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ОР в назначении пенсии в связи с отсутствием специального страхового стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 16).

Из текста решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у истца имеются периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», документально подтвержденный специальный стаж ОР составляет 19 лет 8 месяцев 7 дней, что менее требуемого (л.д. 16)

По мнению ответчика, засчитать в специальный стаж работы ОР не представляется возможным следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском приюте «Теплый дом», так как учреждение «детский приют» не поименовано в Списках учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 20 дней) в должности воспитателя в МУ социальной защиты населения «Центр социальной помощи семье и детям», так как учреждение «центр социальной помощи семье и детям» не поименовано в Списках учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 12 дней), в должности воспитателя в МУ социальной защиты населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом)», так как учреждение «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом)» не поименовано в Списках учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 15 дней)- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как периоды ухода за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в специальный стаж.

Всего отказываемых периодов- 6 лет 11 дней.

Таким образом, право на установление досрочной страховой пенсии по старости по рассматриваемому основанию ОР ответчиком не определено.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 66 ТК РФ п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), действующими до введения с ДД.ММ.ГГГГ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено какие списки и правила применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Так при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с п.п. «м» указанного Постановления, применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащим применению к спорным периодам работы ФИО1, в разделе «Наименование учреждений» (пункт 13) к учреждениям социального обслуживания отнесены также социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. В разделе «Наименование должностей» этого же списка поименована должность социального педагога (пункт 1).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность социального педагога, в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждения» этого же списка в качестве учреждения социального обслуживания в числе прочих названы социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В указанном Списке (п. 1.13) предусмотрены учреждения: учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Пунктом 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В частности, в специальный стаж засчитывается работа в должности социального педагога в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе которых поименованы социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Рассматривая настоящий спор, суд полагает необходимым принять во внимание нормативные положения, определяющие цели, организационную структуру и порядок деятельности учреждений социального обслуживания граждан в Российской Федерации, подлежащие применению при решении вопроса о возможности зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ) регулируются правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ) установлено, что к учреждениям социального обслуживания относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них.

Учреждения социального обслуживания предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ).

Согласно примерной номенклатуре организаций социального обслуживания, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в число организаций, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание, включены социально-реабилитационные центры, в том числе для несовершеннолетних.

Исходя из приведенных нормативных положений социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних относятся к организациям, предоставляющим гражданам, нуждающимся в социальной помощи, в том числе несовершеннолетним, социальные услуги в форме социального обслуживания.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из трудовой книжки №№ №, заполненной на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Детский приют «Тёплый дом» воспитателем 11 разряда переводом из д/с №. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Детский приют «Теплый дом» воспитателем по 11 разряду (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ присвоена II квалификационная категория, 12 разряд; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в социальный приют в МУСЗН «Центр социальной помощи семье и детям» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-№); ДД.ММ.ГГГГ переведена в МУСЗН «Социально-реабилитационный центр для н/летних (с приютом) воспитателем (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №р); ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в социальный приют для детей и подростков «Теплый дом» <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

Из трудовой книжки №№ №, заполненной на ОР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу на должность воспитателя МУ социальный приют для детей и подростков «Теплый дом» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно справке, выданной МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теплый дом», ОР работала в детском приюте «Теплый дом» на полную ставку согласно штатному расписанию в штатной должности воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В вышеуказанной должности работала полный рабочий день, в отпуске по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, учебном отпуске не находилась (л.д. 48).

Согласно исторической справке ДД.ММ.ГГГГ Детский приют «Теплый дом» переименован в Муниципальное учреждение социальный приют переименован в муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков «Теплый дом» на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков «Теплый дом» переименован в Муниципальное казенное учреждение «Социальный приют для детей» Беловского городского округа (МКУ «СПД»). ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение «Социальный приют для детей «Беловского городского округа перепрофилирован в Муниципальное казенное учреждение «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теплый дом» Беловского городского округа (МКУ СРЦН «Теплый дом») на основании распоряжения Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.46).

Согласно тексту имеющегося в материалах дела Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-63), Муниципальное учреждение Детский приют «Теплый дом» предназначено для помещения беспризорных детей и подростков от 4 до 17 лет, утративших семейные, родственные и другие позитивные связи; отказавшихся жить в семье или в детском учреждении системы органов образования; оставшихся без попечения, постоянного места жительства и средств к существованию; подвергшихся любым формам физического или психического насилия. Основными задачами приюта являются: профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних; выявление источников и причин социально дезадаптации несовершеннолетних; психолого-медико-педагогическое обследование детей, направленное на установление форм и степени их социальной дезадаптации; обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим различные формы дезадаптации, на основе индивидуальных программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовой, учебно-ознавательный, социо-культурный, физкультурно-оздоровительный и иные компоненты; обеспечение временного проживания в условиях приюта несовершеннолетних в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдения норм гигиены; оказание помощи по ликвидации трудной ситуации в семье и содействие возвращению несовершеннолетних к родителям или лицам, их заменяющим; определение и осуществление совместно с заинтересованными органами наиболее оптимальных форм жизнеустройства несовершеннолетних (в том числе в приемную семью).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № воспитателю ОР в период работы в Детском приюте «Теплый дом» был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125). В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ «СРЦ для несовершеннолетних» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в «Социальном приюте для несовершеннолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем- приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № в должности воспитателя, 12 разряда с нагрузкой 1,5 ставки; приказ об увольнении с работы по собственному желанию от ДД.ММ.ГГГГ № Периодом, не подлежащим включению в специальный трудовой стаж является отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65).

Из данной справки также следует, что создание Муниципального учреждения социальной защиты населения «Центр социальной помощи семье и детям» произошло утверждением единого штатного расписания на базе существующих центов: центра «Социальный приют для несовершеннолетних детей» и центра социальной помощи семье и детям на основании Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65).

В соответствии с приказом МУСЗН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от ДД.ММ.ГГГГ № ОР, воспитателю, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105).

Из текста устава Муниципального учреждения социальной защиты населения «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом)» следует, что предметом деятельности Центра является социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Цель деятельности Центра-осуществление профилактики безнадзорности и беспризорности, социальной реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации. В центр принимаются несовершеннолетние: оставшиеся без попечения родителей; нуждающиеся в социальной реабилитации и экстренной медико-социальной помощи; испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами; проживающие в неблагополучных семьях; подвергшиеся физическому или психологическому насилию; отказавшиеся жить в семье или учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 109-116).

В материалах дела имеются приказы о приеме на работу и увольнении истца с работы, приказы о предоставлении отпусков, личные карточки работника, лицевые счета за спорные периоды работы, подтверждающие занятость истца в спорные периоды.

Проанализировав все имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми и подростками, при этом работа истца ФИО1 в оспариваемые периоды заключалась воспитании и обучении детей - осуществлении педагогической деятельности, направление деятельности учреждений, в которых работала истец в спорные периоды, условия труда, характер и специфика её труда свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемые периоды педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, по мнению суда, не подлежат включению в специальный стаж по п. 19 ч. 1 1 ст. 30 «Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды отпусков без сохранения заработной платы истца ФИО1 в спорный период работы воспитателем в Детском приюте «Теплый дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), поскольку за данные периоды работодателем не производилась уплата страховых взносов.

Также, по мнению суда, не подлежит включению в специальный страховой стаж спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 15 дней) нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком по следующим основаниям.

На основании пункта 21 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, может включаться период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ГКТ ССР и СВ ЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось включение в специальный страховой стаж женщинам периодов отпуска по уходу за детьми до трех лет, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 167 КЗот в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ № отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогичная норма закона содержится в ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд полагает не соответствующим закону оспариваемое решение ответчика в части отказа во включении в специальный страховой стаж ОР), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 21 день) в должности воспитателя в детском приюте «Теплый дом»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 29 дней) в должности воспитателя в МУ социальной защиты населения «Центр социальной помощи семье и детям»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 12 дней) в должности воспитателя в МУ социальной защиты населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом)», а всего: 5 лет 1 мес. 10 дней.

Суд считает необходимым обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет 24 года 9 мес. 17 дней, из расчета: 19 лет 8 месяцев 7 дней (специальный стаж учтенный ответчиком) + 5 лет 1 мес. 10 дней (специальный стаж, установленный судом) при требуемом стаже- 25 лет.

По мнению суда, ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – у неё не имелось достаточного специального стажа работы, необходимого для назначения трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», а потому требования истца в части понуждения ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Прочие доводы и возражения сторон не могут быть приняты во внимание судом в виду необоснованности и поскольку не имеют существенного значения для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма документально подтвержденных судебных расходов по уплате государственной пошлины- 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ФИО2) ОР к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу (№) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 (ФИО2) ОР (паспорт №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 21 день) в должности воспитателя в детском приюте «Теплый дом»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 29 дней) в должности воспитателя в МУ социальной защиты населения «Центр социальной помощи семье и детям»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 12 дней) в должности воспитателя в МУ социальной защиты населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом)».

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО1 (ФИО2) ОР, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 21 день) в должности воспитателя в детском приюте «Теплый дом»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 29 дней) в должности воспитателя в МУ социальной защиты населения «Центр социальной помощи семье и детям»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 12 дней) в должности воспитателя в МУ социальной защиты населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом)».

Взыскать с Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу в пользу ФИО1 (ФИО2) ОР (паспорт №) в качестве компенсации расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Логвиненко