Дело № 2а-6221/2022 УИД 53RS0022-01-2022-009064-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Неклюдовой В.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что в нарушение требований действующего законодательства Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области не установлено местоположение береговой линии р. Колодея, протекающей по территории Мошенского района. Прокурор просит обязать Министерство устранить нарушения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца в заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, проведенной по многочисленным обращениям граждан, Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что у р. Колодея, протекающей по территории Мошенского района Новгородской области, не установлено местоположение береговой линии (границы водного объекта), что подтверждается ответом Отдела водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского БВУ.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 5 Водного кодекса РФ, порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 26 Водного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (п. 2 ч. 1). Средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (ч. 3). Средства на осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (ч. 6). В случае использования указанных в части 3 настоящей статьи средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года N 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения. В соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22.10.2020 № 846 утвержден примерный перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 Примерного перечня мероприятия по установлению водных границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками, а также мероприятия по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов) включены в перечень мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ.

В соответствии с п. 1.1 Положения о министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 N 466, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим полномочия в области, в том числе, использования и охраны водных объектов,

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ река Колодея длиной 10 км. находится в собственности Российской Федерации, расположена на территории <адрес>. По данным государственного водного реестра России относится к Верхневолжскому бассейновому округу. Код объекта в №.

Следовательно, установление местоположения береговой линии реки Колодея отнесено к компетенции министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.

При этом, из системного толкования вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что инициатором обращения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти за согласованием целевых прогнозных показателей на очередной финансовый год и плановый период, а также мероприятий, направленных на их достижение в сфере переданных полномочий в области водных отношений, является соответствующий орган государственной власти субъекта РФ.

Между тем, согласно ответу Федерального агентства водных ресурсов на запрос суда уполномоченный орган государственной власти Новгородской области в установленном порядке в Росводресурсы за получением субвенций из федерального бюджета не обращался.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Министерством решения, суд, учитывая период времени, необходимый для обеспечения финансирования работ, специфику данных работ и объем организационных мероприятий, включающих необходимость соблюдения конкурсных процедур, полагает необходимым установить данный срок – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

Административный иск Новгородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по определению береговой линии (границы водного объекта) реки Колодея, протекающей по территории <адрес>, в соответствии с Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 и требованиями к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта), утвержденными Приказ Минэкономразвития России от 23.03.2016 N 164

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 03.11.2022.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 03.11.2022.