Дело № 12-141/2023

№ 5-605/2023-1 (мировой судья Суслопаров А.А.)

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и о прекращении производства по делу

г.Новый Уренгой 12 октября 2023 года

Федеральный судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа: ФИО1

С участием: заместителя начальника ОНД и ПР г.Новый Уренгой УНД и ПР ГУ – заместителя главного государственного инспектора г.Новый Уренгой по пожарному надзору – Б.И.Л.

рассмотрев жалобу представителя МБДОУ «ДС «Ивушка» на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда - мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда от 15 сентября 2023 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица – МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ДЕТСКИЙ САД «ИВУШКА» ([суммы изъяты]), юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в течение календарного года за совершение однородного правонарушения не представлено,

привлечённого к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда - мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда от 15 сентября 2023 года юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад «Ивушка» (далее МБДОУ «ДС «Ивушка») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере девяноста тысяч рублей.

Представитель юридического лица не согласился с названным постановлением и подал жалобу, мотивируя её тем, что МБДОУ «ДС «Ивушка» ни должностным лицом, в акте должностного лица от 25 июля 2023 года, ни в постановлении мирового судьи, - не указаны конкретные размеры площади и границы земельного участка, где бы подлежали исполнению п.7 предписания, следовательно, не указано место совершения административного правонарушения; кроме того, земельный участок, на котором расположено здание МБДОУ «ДС «Ивушка», названному юридическому лицу не передавался; также мировым судьёй не дана надлежащая оценка всех имеющихся в материалах дела доказательств; кроме того мировым судьёй оставлено без внимания, что обязанность по финансированию устранения нарушений, лежит на МКУ «УМХ». В связи с чем просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В возражениях на жалобу должностное лицо просит оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу представителя юридического лица без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства представитель пожарного надзора доводы возражений поддержал в полном объёме, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

В судебное заседание представитель юридического лица не явилось, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Представитель пожарного надзора считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Судья, выслушав доводы участвующего лица, а также изучив жалобу, постановление об административном правонарушении и иные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4); мотивированное решение по делу (п.6).

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Так, описывая событие административного правонарушения, мировой судья указал, что МБДОУ «ДС «Ивушка» не исполнило п.п. 5 и 7 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, [суммы изъяты] от 27 августа 2021 года об устранении требований пожарной безопасности, сроком исполнения до 01 июля 2023 года, в отношении объекта защиты МБДОУ «ДС «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес>.

Принимая решение о виновности юридического лица, мировой судья указал, что МБДОУ «ДС «Ивушка», за которым на праве оперативного управления закреплено здание детского сада, являясь лицом, на котором лежит ответственность по обеспечению выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, не выполнило требования, ранее выданного предписания должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, [суммы изъяты] от 27 августа 2021 года об устранении требований пожарной безопасности.

В обоснование своих выводов мировой судья указал: «…24 сентября 2021 года копия предписания МБДОУ «ДС «Ивушка» направлена в МКУ «УМХ» для включения в ремонтные работы на 2022 год. 09 июня 2023 года, т.е. незадолго до истечения срока исполнения предписания, руководство МБДОУ «ДС «Ивушка» вновь обратилось в МКУ «УМХ» с запросом предоставления документов на планируемый капитальный ремонт здания, получив ответ о ведении в настоящее время разработки проектно-сметной документации капитального ремонта здания и, при наличии финансирования, его осуществления в 2024 году. При этом, даже несмотря на предстоящий ремонт здания МБДОУ «ДС «Ивушка», как следует из информации ОНД г.Новый Уренгой, запланированным проектом ремонта по настоящее время не предусмотрено устранение нарушений правил пожарной безопасности, указанных в п.5 предписания от 27 августа 2021 года в части вытяжной противодымной вентиляции, т.е. с 27 августа 2021 года по настоящее время, названное предписание МБДОУ «ДС «Ивушка» не исполнено…».

Вместе с тем, в последнем абзаце второй страницы мировой судья исключает нарушение п.5 предписания от 27 августа 2021 года, указывая, что он исполнению не подлежит.

Кроме того, обжалуемое постановление не содержит оценки действий МБДОУ «ДС «Ивушка» о выполнении (не выполнении) п.7 предписания от 27 августа 2021 года.

Таким образом, исходя из формулировки описания события инкриминируемого правонарушения, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи содержит в себе противоречивые сведения о том, какие именно пункты предписания от 27 августа 2021 года не выполнены (выполнены, либо не исполнимы и т.д. и т.п.) МБДОУ «ДС «Ивушка», т.е. постановление не содержит обстоятельства, установленных по делу, что не может быть устранено при рассмотрении вышестоящим судьёй, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене и направлению дела на новое рассмотрение мировому судье.

Поскольку постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, то доводы жалобы представителя юридического лица рассмотрению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, выносятся решения: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3); об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ составляет девяносто суток.

Юридическому лицу инкриминируется правонарушение совершённое 02 июля 2023 года, т.е. на сегодняшний день срок привлечения МБДОУ «ДС «Ивушка» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ – истёк.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда - мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ «ДС «Ивушка», - подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи, с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

учитывая изложенное, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица – МБДОУ «ДС «Ивушка», - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда - мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ДЕТСКИЙ САД «ИВУШКА» ([суммы изъяты]), - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.30.14 КоАП РФ путём подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Новоуренгойского

городского суда ФИО1