Решение по делу № 2-2459/2023 от 21.03.2023

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Мальченко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ФИО8 о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости, включения в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просила признать незаконным решение комиссии ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать отделение ФИО11 включить в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в <адрес> больнице <адрес>, календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в ФИО12 <адрес>, календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в <адрес> <адрес>, календарно; обязать отделение ФИО13 включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с коронавирусной инфекцией COVID-19 в ФИО14 в льготном исчислении как ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФИО16 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20, п.1, ст.З0 Федерального закона от 18.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным документам и подсчетам ФИО3 на момент обращения страховой стаж ФИО1 составил ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составил - ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией по назначению пенсий ФИО17 (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было отказано по причине недостаточности стажа.

Истец полагает, что данное решение является незаконным по следующим основаниям.

Так, ФИО18 не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в <адрес> больницы <адрес>, т.к. указанный период не подтвержден компетентными органами <адрес>.

Истица, в указанный период работала врачом-офтальмологом в ФИО19, что подтверждается справкой заверенной главным врачом <адрес> больницы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был совершен антиконституционный акт, приведенный к распаду СССР. После распада СССР <данные изъяты> миллионов русских людей оказались за границей. Распад СССР был произведен вопреки воле народа, высказанной на референдуме ДД.ММ.ГГГГ. В один день были нарушены права русских людей на пенсионное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ между бывшими Республиками СССР было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Истица полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в <адрес> больнице <адрес> подлежит включению в специальный стаж календарно.

Также не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в ФИО20 <адрес>, т.к. организационно-правовая форма организации не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

Истица с таким заключением не согласна, т.к. на период её работы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1992 г. № 464 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающее право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Президентом было дано указание в 3-х месячный срок подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения обизменении пенсионного обеспечения за выслугу лет работников учреждений здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными. Но указание Президента РФ не выполнено до сих пор.

Кроме того, Истица предоставила генеральную лицензию-ФИО21 заверенную печатью от ДД.ММ.ГГГГ. № №, которая отражает медицинскую деятельность в этой организации, т.е. все виды офтальмологической помощи, в том числе хирургическая, терапевтическая.

На основании представленных документов ФИО1 работала в медицинском учреждении, оказывающее врачебную специализированную медицинскую помощь населению.

В таких организациях работают медицинские работники, требования к образованию и квалификации которых, а также ответственность аналогичных статусу медработников в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения медработники, как учреждения здравоохранения, так и других юридических организаций при оказании медицинских услуг в равной степени подвержены различным неблагоприятным факторам и психофизическим нагрузкам, т.к. медицинская деятельность организуется и оказывается в соответствии с едиными порядками её оказания и стандартами, обязательными для исполнения на территории России и бывших республик, входящих в состав СССР на период действия межреспубликанского соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в ФИО22, т.к. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта отсутствует код льготы.

Так истица работала в государственном лечебно-медицинском учреждении в должности врача-офтальмолога. Формальная ошибка при предоставлении отчетов, где ей не поставили код льготы, не может являться основанием для отказа в пенсии.

ФИО23 не была учтена работа с пациентами больных коронавирусной инфекцией COVID-19 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО24 и эти периоды были приняты в календарном исчислении.

Вместе с тем, на основании Справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 ФИО1 работала в красной зоне в консультативно диагностическом отделении стационара, в период обострения эпидемиологической обстановки обусловленной распространением коронавирусной инфекцией COVID-19 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Эти периоды не были приняты в специальный стаж в льготном исчислении.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа ФИО1 имеет необходимый <данные изъяты>-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании подсчета специального стажа ФИО1 досрочная пенсия составила ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Для истца её право на получение пенсии наступит согласно Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ года позже, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика в суд не прибыл, извещен.

С учетом извещения ответчика и отсутствие возражений представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1. ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу статьи 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.08.2020 г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях засчитывается в стаж соответствующей работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, как 2 дня.

По правилам ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФИО26 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20, п.1, ст.З0 Федерального закона от 18.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссией по назначению пенсий ФИО27 (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было отказано по причине недостаточности стажа.

Истец полагает, что данное решение является незаконным по следующим основаниям.

Так, ФИО28 не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в <адрес> больницы <адрес>, т.к. указанный период не подтвержден компетентными органами <адрес>.

Истица, в указанный период работала врачом-офтальмологом в ФИО29, что подтверждается справкой заверенной главным врачом <адрес> больницы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей один Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение гражданам государств участников настоящего Соглашения и членам их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истица, ФИО1 проживает в настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) на территории Российской Федерации.

Статьей 2 Соглашения предусмотрено, что все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двухсторонними соглашениями.

В статье 5 Соглашения указано, что настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Статья Соглашения предусматривает, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно договору выплата пенсии в полном объеме производится государством в котором гражданин проживает постоянно. При этом не важно, где и в какой из бывших республик он до этого жил и работал, зарабатывая стаж.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офталыиолога в <адрес> больнице <адрес> подлежит включению в специальный стаж календарно.

Также не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в ТОО «Оптимед» <адрес> Республики Казахстан, т.к. организационно-правовая форма организации не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, в период работы истицы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1992 г. № 464 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающее право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Истица предоставила генеральную лицензиюФИО30 заверенную печатью от ДД.ММ.ГГГГ № №, которая отражает медицинскую деятельность в этой организации, т.е. все виды офтальмологической помощи, в том числе хирургическая, терапевтическая.

Исключение из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо в соответствии со ст.19 Конституции РФ.

Данный отказ привёл к неправоверному ограничению права истицы на социальное обеспечение, гарантированное ч.1 ст.39 Конституции РФ.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, согласно которого нормы Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в ФИО31 <адрес> подлежит включению в специальный стаж календарно.

Кроме того, не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в ФИО32 <адрес>, т.к. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта отсутствует код льготы.

Вместе с тем из представленных документов усматривается, что истица с работала в государственном лечебно-медицинском учреждении в должности врача-офтальмолога.

Назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действий иных лиц, связанных в не проставлении советующего кода льготы.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в ФИО33 <адрес> подлежит включению в специальный стаж календарно.

Также ФИО3 ФИО34 не была учтена работа с пациентами больных коронавирусной инфекцией COVID-19 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО35 и эти периоды были приняты в календарном исчислении.

Так, на основании Справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО36 ФИО1 работала в красной зоне в консультативно диагностическом отделении стационара, в период обострения эпидемиологической обстановки обусловленной распространением коронавирусной инфекцией COVID-19 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Эти периоды не были приняты в специальный стаж в льготном исчислении.

Следовательно, периоды работы по оказанию медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19 в ФИО37 должны быть зачтены в льготном исчислении как ДД.ММ.ГГГГ день за ДД.ММ.ГГГГ дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что при включении вышеуказанных периодов в страховой стаж с учетом Закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно которому назначение досрочных пенсий по старости медицинским работникам отсрочено на определенное время, но выслуга лет при этом не меняется (30 лет медицинской деятельности в данном случае), право на получение страховой пенсии у истицы возникает ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-237 УПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ФИО38 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать отделение ФИО39 включить в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в <адрес> больнице Республики Казахстан, календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в ФИО40 <адрес>, календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в ФИО41, календарно.

Обязать отделение ФИО42 включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с коронавирусной инфекцией COVID-19 в ФИО43 в льготном исчислении как <данные изъяты> день за <данные изъяты> дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения на ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Смирнов М.В.