Дело №2а-4468/2022

72RS0013-01-2022-004785-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 06 сентября 2022 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с применением средств аудиофиксации, административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление Росреестра, ответчик) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Тюменской области от 14.02.2022 года №№ во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений по заявлению заинтересованного лица от 05.02.2022 года. Требования мотивированы тем, что административный истец обратился с заявлением 05.02.2022 года об изменении разрешенного использования земельного участка "под магазин", на которое получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета от 14.02.2022 года №№ Отказ мотивирован тем, что земельный участок расположен по адресу: г. с кадастровым номером №, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке ст.39 Градостроительного кодекса РФ. Вопрос о предоставлении на условно-разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Согласно предоставленным документам изменение предлагается произвести согласно декларации предоставленной заявителем. Согласно Постановлению Администрации г.Тюмени от 28.06.2021 года №124-пк "О правилах землепользования и застройки г.Тюмени" пунктом 3.36 установлены Градостроительные регламенты. Зона предназначенная для ведения садоводства и огородничества СХ-3, согласно которому п.3.36.3 установлен вид условно-разрешенного использования под магазин. Спорный земельный участок согласно карте зонирования расположен в зоне СХ-3. Постановлением главы г.Тюмени от 26.12.2018 года №36-пг "Об утверждении проектов межевания территорий в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №4 "Затюменский". Таким образом у ответчика отсутствовали основания для отказа в кадастровом учете изменений земельного участка. Оспариваемое решение противоречит положениям действующего законодательства. Для защиты своих прав истец обратился в суд (л.д.4-6).

07 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СНТ Колос-4, Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени (л.д.78).

Административный истец ФИО1 ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ФИО3 с административным исковым заявлением не согласился, просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.61-63).

Представитель заинтересованного лица СНТ Колос-4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которого оставил вопрос о принятии решения на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск согласно которого просил в иске отказать (л.д.87).

Суд, заслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными действий должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок расположен по адресу: г. с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ФИО1 (л.д.20-22).

Зона предназначенная для ведения садоводства и огородничества СХ-3, земельный участок с кадастровым номером № согласно карте зонирования расположен в зоне СХ-3.

В Управление Росреестра по Тюменской области 05.02.2022 года поступило заявление от ФИО1 о внесении в ЕГРН сведений об изменении разрешенного использования, в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:

14.02.2022 Управлением в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) принято решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений по заявлению заинтересованного лица (л.д.7).

В случае, если органы государственной власти или органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо если ответ на запрос органа регистрации прав не поступил в течение установленного срока, орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи. Уведомление о таком отказе направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо до истечения срока, указанного в части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 4 статьи 33 Закона о регистрации недвижимости).

Согласно части 6 статьи 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Градостроительного Кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Управлением Росреестра по Тюменской области в рамках межведомственного взаимодействия направлен запрос в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени с целью предоставления информации, в границах какой территориальной зоны расположен земельный участок с кадастровым номером № и адресным описанием: Также в связи с тем, что в сведения ЕГРН не внесена информация о территориальных зонах, с просьбой предоставить фрагмент Правил землепользования и застройки с указанием основных и вспомогательных видов разрешенного использования (л.д.51).

Согласно представленной декларации и ответа Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени предполагается изменить вид разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид (л.д.53-55).

Таким образом, отсутствие сведений об обсуждении на публичных слушаниях вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, явилось основанием для отказа по обращению от ДД.ММ.ГГГГ № №

Постановлением главы г.Тюмени от 13.01.2014 года №3 "Об утверждении проектов межевания территорий в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №4 "Затюменский" (л.д.49).

С учетом доводов административного истца Управлением Росреестра по Тюменской области 09.06.2022 дополнительно направлен запрос в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени с целью уточнения информации о том, принималось ли решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, площадью 1027 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу на условно-разрешенный вид использования: магазины. В случае принятия решения об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка на условно разрешенный вид использования «магазины» направить указанное решение в адрес Управления (л.д.56).

Согласно ответу Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени ФИО1 выдано уведомление о невозможности подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства для рассмотрения на общественных обсуждениях от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с несоответствием запрашиваемого вида условно разрешенного использования земельного участка, размещения объекта капитального строительства требованиям нормативно-правовых актов (пункт 24 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; проект планировки территории планировочного района № 4 - «Затюменский», утвержденный постановлением Администрации города Тюмени от 13.01.2014 № 3) (л.д.58-60).

С учетом установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу, что изменение условно разрешенного вида земельного участка должно осуществляться на основании решения главы местного самоуправления, постановления Главы города Тюмени. ФИО1 в обход действующего законодательства решила внести изменения в ЕГРН, в связи с чем получила обоснованный отказ.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий административного ответчика в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Руководствуясь Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Градостроительным кодексом РФ, ст.ст. 150, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным отказа - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов