№ 5-45/2025

25RS0005-01-2024-005633-92

постановление

13.02.2025 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Долженко Е.А., (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Владивостока, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ

31.10.2024 в 00 часов 01 минут администрацией г. Владивостока не исполнены в полном объеме требования исполнительного документа ФС № от 25.10.2022, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу А51-1604/2021, в рамках исполнительного производства № (ранее - <данные изъяты>), должник – администрация г. Владивостока, предмет исполнения: обязать администрацию г. Владивостока в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: удалить твердые коммунальные отходы, относящиеся к IV классу опасности, объемом <данные изъяты> кв.м., площадью верхней плоскости несанкционированной свалки – <данные изъяты> кв.м., нижней – <данные изъяты> кв.м., находящиеся на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на <данные изъяты> в пределах координат; разработать в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации нарушенных земель и в соответствии с разработанным проектом, согласованным в установленном порядке и прошедшим экологическую экспертизу, провести рекультивацию нарушенных земель указанной площади несанкционированной свалки указанного земельного участка, предоставив Дальневосточному межрегиональному управлению Росприроднадзора по завершению рекультивации документацию, подтверждающую фактическое проведение перечисленных работ. В рамках указанного исполнительного производства администрации г. Владивостока направлено постановление от 04.09.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения до 11.10.2023, однако в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

27.10.2023 администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением судьи Приморского краевого суда от 06.05.2024 по делу № постановление изменено в части исключения указания на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в остальной части оставлено без изменения. 28.08.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30.10.2024, получено администрацией г. Владивостока 30.08.2024, однако в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем администрацией г. Владивостока совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник администрации г. Владивостока с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил прекратить производство по делу, указывая, что в рамках возбужденного исполнительного производства № администрация г. Владивостока заключила муниципальный контракт № от 17.02.2023 на проведение мероприятий по расчистке земельных участков, где расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов по адресу <данные изъяты>. Согласно акту о приемке выполненных работ № от 17.03.2023 г. ведомости объемов услуг, работы выполнены в полном объеме, свалка ликвидирована. Также в 2025 г. управлению охраны окружающей среды и природопользования администрации <адрес> выделены бюджетные ассигнования на разработку проектной документации и приведению инженерных изысканий на объекте «Рекультивация нарушенных земель в результате размещения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельных участках, расположенном по адресу по адресу <данные изъяты>. Таким образом, администрацией г. Владивостока принимаются меры в целях исполнения исполнительного документа.

Судебный пристав –исполнитель направил в суд дополнения к материалам дела об административном правонарушении, из которых следует, что в рамках исполнительного производства № на должника были возложены обязанности не только по удалению твердых коммунальных отходов, но и по разработке проекта рекультивации нарушенных земель и в соответствии с разработанным проектом, согласованным в установленном порядке и прошедшим экологическую экспертизу, провести рекультивацию нарушенных земель указанной площади несанкционированной свалки указанного земельного участка, предоставив Дальневосточному межрегиональному управлению Росприроднадзора по завершению рекультивации документацию, подтверждающую фактическое проведение перечисленных работ. Вместе с тем проект не разработан, экологическая экспертиза и рекультивация земель не проведены.Тем самым требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство не окончено.

Кроме того, представил судье сведения о том, что по ранее вынесенному постановлению по делу об административном правонарушении от 27.10.2023 г. администрацией г. Владивостока оплачен штраф в размере 30 000 руб. 14.08.2024 г.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что администрация г. Владивостока является должником по исполнительному производству № (ранее - <данные изъяты>) от 19.08.2023, возбужденному на основании исполнительного документа ФС №, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу А51-1604/2021, предмет исполнения: обязать администрацию г. Владивостока в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: удалить твердые коммунальные отходы, относящиеся к IV классу опасности, объемом <данные изъяты> кв.м., площадью верхней плоскости несанкционированной свалки – <данные изъяты> кв.м., нижней – <данные изъяты> кв.м., находящиеся на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на <данные изъяты> в пределах заданных координат; разработать в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации нарушенных земель и в соответствии с разработанным проектом, согласованным в установленном порядке и прошедшим экологическую экспертизу, провести рекультивацию нарушенных земель указанной площади несанкционированной свалки указанного земельного участка, предоставив Дальневосточному межрегиональному управлению Росприроднадзора по завершению рекультивации документацию, подтверждающую фактическое проведение перечисленных работ.

04.09.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации г. Владивостока исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 27.10.2023, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.02.2024, администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.Решением судьи Приморского краевого суда от 06.05.2024 постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 27.10.2023, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.02.2024 изменены, из постановления исключено указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в остальной части вынесенные судебные акты оставлены без изменения.

Из представленного распоряжения о перечислении денежных средств от 05.09.2024г. следует, что 14.08.2024 г. администрацией г. Владивостока оплачен штраф по постановлению от 27.10.2023 г. в полном объеме в размере 30 000 руб.

28.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 30.10.2024 (получено правовым управлением администрации г. Владивостока 30.08.2024), одновременно указано на обеспечение явки представителя администрации г. Владивостока 31.10.2024 по адресу: <данные изъяты> в случае неисполнения требований исполнительного документа для составления протокола об административном правонарушении.

Доказательства исполнения требований исполнительного документа материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Факт заключения муниципального контракта № от 17.02.2023 на проведение мероприятий по расчистке земельных участков, где расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов основанием для прекращения производства по делу не является, поскольку не свидетельствует о выполнении требовании й исполнительного документа в полном объеме.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении № от 31.10.2024.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения администрацией г. Владивостока административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При этом доказательств того, что администрация г. Владивостока во вновь установленный срок исполнила требования исполнительного документа в полном объеме, не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения администрацией г. Владивостока вмененного административного правонарушения, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год, исчисляемый со следующего дня, когда должна была быть исполнена обязанность во вновь установленный срок, не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что администрация г. Владивостока длительное время не исполняет требования исполнительного документа, направленные на предотвращение повышенной общественной опасности, защиту окружающей среды, в то же время администрация г. Владивостока является органом местного самоуправления, то есть субъектом, наделенным полномочиями по решению ряда вопросов местного значения на основе распоряжения денежными средствами местного бюджета, в связи с чем во избежание избыточного ограничения прав полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридический лиц, но не менее половины минимального размера, то есть в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию г. Владивостока, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. (пятьсот тысяч руб.).

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд г. Владивостока.

Неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Долженко