Решение по делу № 2-769/2023 от 14.03.2023 - о возложении обязанности оборудовать площадку железнодорожной сливной эстакады на позициях слива нефтепродуктов Воркутинского территориального участка – Северной дирекции по тепловодоснбжению – Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенную на пути необщего пользования твердым водонепроницаемым покрытием, огражденным по периметру бортиком с уклоном для стока жидкости.

УИД: 77RS0002-02-2022-013968-54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 14 марта 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

с участием представителя истца заместителя Воркутинского транспортного прокурора Ильина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-769/2023 по иску Воркутинского транспортного прокурора, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности оборудовать площадку железнодорожной сливной эстакады на позициях слива нефтепродуктов Воркутинского территориального участка – Северной дирекции по тепловодоснбжению – Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенную на пути необщего пользования твердым водонепроницаемым покрытием, огражденным по периметру бортиком с уклоном для стока жидкости,

установил:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») просил возложить на ответчика обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать площадку железнодорожной сливной эстакады на позициях слива нефтепродуктов Воркутинского территориального участка – Северной дирекции по тепловодоснбжению – Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД», расположенную на пути необщего пользования №63 «а» по адресу Республика Коми, станция Воркута, строение 11 твердым водонепроницаемым покрытием, огражденным по периметру бортиком не менее 0,2 м, с уклоном для стока жидкости не менее 2% к приемным устройствам.

В обоснование заявленных требований Воркутинский транспортный прокурор указал, что при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при разгрузке опасного груза в деятельности Воркутинского территориального участка – Северной дирекции по тепловодоснбжению – Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения Воркутинский участок осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на основании лицензии серии ПРД № 7704139 от 28.08.2008 предоставленной ОАО «РЖД». На железнодорожной сливной эстакаде Воркутинского территориального участка, расположенной на пути необщего пользования № 63 «а» по адресу Республика Коми, станция Воркута, строение 11, осуществляется погрузо-разгрузочная деятельность опасных грузов «мазут с температурой вспышки более 100 °С» для нужд котельной эксплуатационного локомотивного депо Воркута. В соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. СЖТ СНГ, протокол от 05.04.1996 № 15, «мазут с температурой вспышки более 100 °С» является опасным грузом. При этом в нарушение подп. «а» Положения, п.10.7 СП 155.13130.2014 площадка железнодорожной сливной эстакады Воркутинского территориального участка, расположенная на пути необщего пользования С 63 «а» на позиции слива мазута, не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, огражденного по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, склоном для стока жидкости не менее 2% к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам). Несоблюдение требований законодательства в данной сфере создает грозу возникновения транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц. 27 октября 2020г. Воркутинской транспортной прокуратурой для устранения указанных нарушений законодательства начальнику Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов было внесено представление. До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Ответчик ОАО «РЖД» в письменных возражениях указало, что в зону ответственности Северной дирекции по тепловодоснабжению не входит обязанность по контролю за расположением и состоянием подъездных путей. Путь необщего пользования №63 «а» находится на балансе Воркутинской дистанции пути ПЧ-36. Северная дирекция по тепловодоснабжению выполнит работы по оборудованию площадки железнодорожной сливной эстакады твердым водонепроницаемым покрытием с ограждением по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, с уклоном для стока жидкости не менее 2% к приемным устройствам после замены рельсов на пути необщего пользования №63 «а» причастными подразделениями. Северная дирекция по тепловодоснабжению направила письмо в Северную дирекцию инфраструктуры с просьбой провести замену рельсы на путях необщего пользования (копия письма прилагается).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ОАО «РЖД», извещенный о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В возражении на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья. Охрана жизни здоровья граждан, их безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 10 января 2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (ч.3 ст.1 Федерального закона от 10 января 2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 10 января 2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно п.2, 3 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 27 ч.1 сть.12 указанного Федерального закона предусмотрено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 №2417 утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с подп. «а» п.4 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании, предусматривающим право владения и право пользования, погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения 4 июля 2008 г. Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч.3 ст.4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

В соответствии с п.10.7 Свода правил СП 155.13130.2014 Склады нефти и нефтепродуктов требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 26 декабря 2013 №837 площадки для сливоналивных эстакад должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

Воркутинский участок осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на основании лицензии серии ПРД № 7704139 от 28 августа 2008 предоставленной ОАО «РЖД» (л.д.22).

Воркутинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при разгрузке опасного груза в деятельности Воркутинского территориального участка – Северной дирекции по тепловодоснбжению – Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД».

На железнодорожной сливной эстакаде Воркутинского территориального участка, расположенной на пути необщего пользования № 63 «а» по адресу Республика Коми, станция Воркута, строение 11, осуществляется погрузо-разгрузочная деятельность опасных грузов «мазут с температурой вспышки более 100 °С» для нужд котельной эксплуатационного локомотивного депо Воркута., что не оспаривается ответчиком.

Эстакада (Повышенный путь) длиной 48 м по адресу: г. Воркута, ст. Воркута, строен 11 принадлежит на праве собственности АО « РЖД» (л.д.27).

В соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. СЖТ СНГ, протокол от 05 апреля 1996 № 15, «мазут с температурой вспышки более 100 °С» является опасным грузом.

По результатам проверки было выявлено нарушение законодательства, а именно подп. «а» Положения, п.10.7 СП 155.13130.2014- площадка железнодорожной сливной эстакады Воркутинского территориального участка, расположенная на пути необщего пользования С 63 «а» на позиции слива мазута, не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, огражденного по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, склоном для стока жидкости не менее 2% к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам)

Несоблюдение требований законодательства в данной сфере создает угрозу возникновения транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

27 октября 2020г. Воркутинской транспортной прокуратурой для устранения указанных нарушений законодательства начальнику Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов было внесено представление(л.д. 10-15)..

Доказательства устранения вменяемых нарушений требований о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при разгрузке опасного груза суду не представлено, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Бездействие ответчика ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, что является основанием для защиты нарушенного права в порядке ст.12 ГК РФ.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Поскольку, непринятие ОАО «РЖД» мер к обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при разгрузке опасного груза влечет вероятность угрозы возникновения транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, учитывая климатические особенности г. Воркуты, суд определяет этот срок в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Удовлетворение иска в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ является основанием для взыскания с ответчика госпошлины в размере 300 руб. (подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Воркутинского транспортного прокурора, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать площадку железнодорожной сливной эстакады на позициях слива нефтепродуктов Воркутинского территориального участка – Северной дирекции по тепловодоснбжению – Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД», расположенную на пути необщего пользования №63 «а» по адресу Республика Коми, станция Воркута, строение 11 твердым водонепроницаемым покрытием, огражденным по периметру бортиком не менее 0,2 м, с уклоном для стока жидкости не менее 2% к приемным устройствам.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (21 марта 2023г.).

Председательствующий подпись А.Г. Гюлумян