2а563/2022 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Сычевой Е.Е.

при секретаре Манышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к начальнику воспитательного отдела ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, о признании незаконными действия должностного лица, взыскании компенсации,

ФИО5 Н О В И Л:

административный истец ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением ответчикам, в котором просил признать действия должностного лица ФИО4 незаконными и выплатить компенсацию за нарушение его прав на реализацию судебной защиты в период содержания под стражей в размере <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец указал, что отбывает наказание по Приговору <адрес> в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ передал почтальону ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> материал для отправки в ЕСПЧ, с которым вел длительную переписку и собирал документы. К материалу направляемому в ЕСПЧ шло сопроводительное письмо, ходатайство, разрешение от начальника исправительного учреждения об оплате корреспонденции на отправку. Содержимое документов на 70 листах было вложено в целлофановый пакет формата А4. Спустя месяц узнал, что почтальон, которому он передал в руки корреспонденцию для отправки, предала его заявление ФИО4, считает, что начальник воспитательного отдела ФИО4, получив указанный пакет документов задержал отправку корреспонденции на два месяца, нарушил тайну переписки, просил взыскать <данные изъяты>

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО4 с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> ФИО6 с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие не могут быть признаны незаконными).

В силу статьи ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Требованиями ч.2 ст. 91 УИК РФ предусмотрено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч.4 ст. 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Не подлежат цензуре предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них.

В то же время, согласно п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы последнего, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, отправляются за счет исправительного учреждения (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Исходя из сведений представленной в дело проведенной проверки, на момент отправки корреспонденции у заявителя числились денежные средства в размере <данные изъяты>.

Согласно рапорта старшего оперуполномоченного <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по фактам изложенным в обращении ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ) проведена проверка, в ходе которой сведения о возможной противоправной деятельности начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> не нашли своего подтверждения.

Согласно представленных в материалы дела письменных пояснений ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе сортировки писем, конверт заявителя не отвечал требованиям нормативно-правовых актов РФ в сфере оказания услуг, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ заявителю его корреспонденция была возвращена.

При этом согласно ч.1 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Далее ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно была передана корреспонденция на отправку в ЕСПЧ, вместе с заявлением об оплате отправки такой корреспонденции за его счет.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 было направлено на почту.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, действия должностных лиц ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, оспариваемые административным истцом, являются законными, основаны на требованиях уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку материалами дела установлено направление административным истцом материалов для направления в ЕСПЧ ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся несвоевременной отправки корреспонденции в ЕСПЧ ФИО4 не нашли своего подтверждения.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено нарушение ФИО3 срока для подачи административного искового заявления.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О направлении жалобы в ЕСПЧ ДД.ММ.ГГГГ заявителю было известно, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в УСБ ГУФСИН России по <адрес> была направлена жалоба по факту несвоевременного направления корреспонденции в ЕСПЧ.

В Партизанский районный суд за защитой нарушенного права заявитель, согласно штампу входящей корреспонденции обратился ДД.ММ.ГГГГ

При этом согласно п. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как показал административный истец в Партизанский районный суд обратился ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что до этого момента он направлял жалобы в УСБ ГУФСИН России по <адрес>, при этом ответ заявителем получен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем признать причину попуска срока для подачи административного иска уважительной не представляется возможным

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО3 к начальнику воспитательного отдела ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, о признании незаконными действия должностного лица, взыскании компенсации в размере <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сычева Е.Е.