ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Железногорск-Илимский 03 июня 2025 года
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-481/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия,
установил:
*** в суд поступило исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия.
В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327,Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия является одним из территориальных органов Россельхознадзора. Ответчик ФИО1 своевременно не предоставил специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ», принадлежащих ему сельскохозяйственных животных лошадей в количестве 3-х голов для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинация против сибирской язвы. Ответчик своими действиями допустил нарушение требований действующего законодательства.
В целях устранения допущенных нарушений ответчиком, *** должностным лицом Управления на основании ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О Ветеринарии» ФИО1 направлено требование о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, а именно: предоставить специалистам в области ветеринарии сельскохозяйственных животных для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинации против сибирской язвы, о чем предоставить письменные данные по исполнению требования в Управление. Соответствующих документов от ответчика в Управление не поступало.
Просят суд обязать ответчика предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» сельскохозяйственных животных лошадей в количестве 3 голов для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинации против сибирской язвы, предоставить в Управление письменные данные по исполнению вышеуказанного требования.
Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по месту жительства и по месту регистрации, возражения по иску не представил, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, надлежащим образом, в связи, с чем суд считает возможным в соответствии со ст.ст. 233, 234 ГПК РФ с учетом мнения истца рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, проверив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с абз. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.
Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулирует Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".
Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции (ст. 18 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии»).
Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями(ст. 18 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 08.08.2024) «О ветеринарии»).
В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил, утвержденных Приказами Минсельхоза России от 8 сентября 2020 г. N 533, от 26 августа 2021 г. № 593, от 28 июня 2017 г. № 311, от 24 сентября 2021 г. N 656, N 648 от 23.09.2021 в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза, ИНАН, САП, случную болезнь, сибирской язвы физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 N 550 «Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных» лошади подлежат идентификации.
В соответствии с п. 2 Приказа Минсельхоза России от 26.12.2023 N 939 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования», лошади содержащиеся в хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.
Пунктом 42 данного приказа предусмотрено, что лошади, содержащиеся в Хозяйствах и на Предприятиях, подлежат учету и маркированию в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии
Лошади, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных (далее - ветеринарные правила), включенных в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий и решением о регионализации.
В судебном заседании установлено ФИО1 является владельцем лошадей в количестве 3-х голов, которых не представил на проведение запланированных профилактических противоэпизоотических мероприятий.
*** время *** час. специалистом ОГБУ «Усть-Илимская СББЖ» в присутствии ветеринарного санитара, водителя зафиксирован факт отказа от своевременного представления ветспециалистам ОГБУ УИ СББЖ животных лошадей в количестве 3 голов для осмотра и обязательных профилактических мероприятий. О дате проведения вакцинации владелец был лично проинформирован.
Из докладной об обнаружении признаков нарушения в области ветеринарии от *** следует, что ФИО1 заявил, что фиксировать животных не будет, поскольку они у него не объезжены и не привыкли к загону. Специалистом было предложено зафиксировать на узду и к забору, на что ФИО1 отказался, таким образом ФИО1 своевременно не предоставил своих лошадей в количестве 3 головы для проведения профилактических мероприятий.
*** службой ветеринарии Иркутской области Руководителю Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия *** направлены сведения о нарушении, в том числе ФИО1 ветеринарного законодательства для возбуждения административного расследования в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ и привлечение виновного лица к административной ответственности по ст. 10.6 КоАП РФ.
На основании зафиксированных нарушениях начальником ОГБУ Усть-Илимская СББЖ ФИО2 Мэру Нижнеилимского района ФИО3 предоставлена информация об отказе/не предоставлении, в том числе ФИО1 животных для выполнения ветеринарных мероприятий, а именно постановка на учет и чипирование, отбор проб крови для исследования на бруцеллез, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинация от сибирской язвы.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного ветеринарного государственного ветеринарного контроля (надзора) от *** *** государственным инспектором отдела федерального государственного ветеринарного надзора по *** Н в отношении ФИО1 составлен акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом установлено: ФИО1 не предоставлены животные в количестве 3-х голов для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: отбор проб крови для серологического исследования на бруцеллез, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинация против сибирской язвы.
*** ФИО1 выставлено требование № 47 о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, которым предписано: предоставить специалистам в области ветеринарии сельскохозяйственных животных 3-х голов для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинации против сибирской язвы в срок до ***, о чем представить акт о проведении профилактических эпизоотических мероприятий КРС в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия.
12.12.2024 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в лице государственного инспектора отдела федерального государственного ветеринарного надзора по Иркутской области Н ФИО1 объявлено предостережение *** о недопустимости нарушения обязательных требований Федерального закона РФ «О ветеринарии»» и предложено принять меры к недопущению указанных требований.
По состоянию на *** обязательные плановые профилактические противоэпизоотические мероприятия: отбор проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинация против сибирской язвы, Инан, САП, случная болезнь сельскохозяйственным животным принадлежащих, в том числе ФИО1 проведены не были.
*** начальником отдела УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия предоставлена служебная записка о том, что в СЭД РСХН входящие документы, в том числе от ФИО1, на *** не зарегистрированы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства ответчик не представил лошадей в количестве 3 голов для проведения ветеринарной обработки, что противоречит ветеринарному законодательству, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве лошадей, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.
При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия, удовлетворить.
Обязать ФИО1 предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» сельскохозяйственных животных лошадей в количестве 3 голов для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинации против сибирской язвы, предоставить письменные данные по исполнению требования в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия.
Ответчик вправе подать в Нижнеилимский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.Ф. Антоневич