Дело № 2а-691/2023
59RS0001-01-2022-006022-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Пермь
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,
с участием помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Свердловского района г.Перми проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к управлению транспортными средствами на территории Адрес. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 по сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» с 2018 года состоит на учете с диагнозом: «синдром зависимости алкоголя, средняя стадия зависимости. F10.24.2». Дата ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством (категория В,В1 (AS), М), срок действия до Дата. Административный ответчик, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3 на требования административного иска настаивала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Заинтересованные лица Управление МВД России по г.Перми, ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, представителя не направили, извещены надлежащим образом. ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» представило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе, подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из материалов дела следует, что Дата ФИО1 Дата года рождения, выдано водительское удостоверение серии 9903 № на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS), М» сроком до Дата.
Адрес в ходе проверки установлено, что административный ответчик состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости» (F10.2).
Согласно информации ГБУЗ Адрес «Адресвой клинический наркологический диспансер» от Дата №, ФИО1 с ноября 2018 года состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПККНБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости», находился на лечении в НОНП ГБУЗ ПК «ПККНБ» с Дата по Дата с диагнозом «Алкогольное абстинентное состояние, неосложненное. Синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Выписан по улучшению состояния, рекомендовано лечение, диспансерное наблюдение. После выписки и в дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Диспансерное наблюдение не осуществляется, ремиссия не подтверждена. Нуждается в лечении, реабилитации, диспансерном наблюдении.
Доказательств неправомерной постановки на наркологический учет либо годности к управлению транспортными средствами административным ответчиком суду не представлено.
Приказом Минздрава России от Дата №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» установлено, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления алкоголя, наличием стойкой ремиссии, материалы дела не содержат. Напротив, из справки наркологического диспансера усматривается, что ФИО1 состоит на учете, ремиссия не подтверждена, с учета не снят.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В силу п. 3 ст. 28 Закона № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о прекращении права управления транспортным средством ФИО1
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления неимущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г.Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ...
Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, выданного Дата, в отдел ГИБДД по месту жительства.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Адресвой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья – подпись.
Копия верна: Судья Л.А. Богомолова
В мотивированном виде изготовлено 16.01.2023 года