Дело № 2-309/2023

УИД 61RS0033-01-2022-002989-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Заболотней Я.О.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Лядского В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Гуляй-Борисовская средняя общеобразовательная школа Зерноградского района (МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ), третьему лицу Управление образования Администрации Зерноградского района Ростовской области об обязании организовать психиатрическое освидетельствование работников образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Зерноградского района Ростовской области обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения детей, воспитания, присмотра за обучающимися. В ходе проверки выявлены недостатки в деятельности МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ: педагогические работники образовательного учреждения допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. В связи с этим, прокурор с учетом уточненных исковых требований, просит суд: обязать МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение работниками МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ, осуществляющими педагогическую деятельность, психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342-н.

Представитель истца – помощник Прокурора Зерноградского района Ростовской области Лядский В.В. в судебное заседание явился.

Представитель ответчика МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ – директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила суду заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о признании исковых требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца помощник Прокурора Зерноградского района Лядский В.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, выслушав помощника прокурора Лядского В.В., оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) закрепил требования о необходимости прохождения психиатрического освидетельствования для отдельных категорий работников.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Положениями ч. 8 и 9 ст. 220 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Пунктом 4 Порядка установлено, что освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В силу п. 5 Порядка повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.

В соответствии с п. 8 приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, является видом деятельности, при осуществлении которой проводится психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.12.2022 основным видом деятельности МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района является «85.13 образование основное общее», к дополнительным видам деятельности относятся: «85.12 образование начальное общее», «85.14 образование среднее общее», «85.41 образование дополнительное детей и взрослых» (л.д.8-17).

Согласно п. 2.1 Устава МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района предметом деятельности организации является оказание услуг в сфере образования: организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, обеспечение охраны здоровья и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Согласно п. 2.3 Устава МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района основной целью деятельности образовательного учреждения является осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства; формирование общей культуры личности; воспитание у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, обеспечение здоровья, прав и свобод обучающихся, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; развитие личности и приобретение в процессе освоения программ знаний, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде (п. 2 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Под обучением понимается целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Исходя из анализа приведенных норм ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ, а также Устава МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района данное образовательное учреждение относится к учебно-воспитательным учреждениям, таким образом, его педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Зерноградского района проведена проверка в деятельности МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района на предмет соблюдения вышеуказанных требований законодательства о прохождении работниками учреждения обязательных психиатрических освидетельствований.

В ходе данной проверки установлено, что в МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования <данные изъяты> педагогических работника: ФИО №17, ФИО №18, ФИО №19, ФИО №20, ФИО №1, ФИО №2, ФИО №3, ФИО №4, ФИО №5, ФИО №6, ФИО №7, ФИО №8, ФИО №9, ФИО №10, ФИО №11, ФИО №12, ФИО №13, ФИО №14, ФИО №15, ФИО №16, ФИО №21, ФИО №22, ФИО №23, ФИО №24, ФИО №25, ФИО №26, ФИО №27, ФИО №28, ФИО №29, ФИО №30, ФИО №31, ФИО №32, ФИО №33 (л.д.6).

Проверкой выявлено, что учреждением не организовываются для педагогических работников обязательные психиатрические освидетельствования, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни и здоровью, что обеспечивается в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования

Из объяснений директора МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района ФИО1 следует, что педагогическими работниками обязательное психиатрическое освидетельствование, в том числе при приеме на работу, не пройдено, работодателем его прохождение не организовывалось. Психиатрическое освидетельствование педагогических работников будет проведено за счет собственных средств учреждения в 2023 году при достаточности выделенных лимитов на 2023 год (л.д. 7).

До настоящего времени выявленные недостатки не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Уполномоченным лицом ответчика – директором МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района ФИО1 заявлено о признании иска. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Суд приходит к выводу о наличии у ответчика МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района обязанности по устранению нарушений требований трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения, осуществляющих образовательную деятельность, а также законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения детей, воспитания, присмотра за обучающимися.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Зерноградского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района (№) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение работниками МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района, осуществляющими педагогическую деятельность, психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342-н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Зерноградского районного суда О.В. Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023.