31RS0020-01-2023-005041-34 Дело №2-4404/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2023 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд в составе:
председательствующего судьи Темниковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Плохих В.А.,
с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 23.01.2023), ответчика ФИО3, ее представителя ФИО2 (письменное ходатайство в порядке ст. 53 ГПК РФ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного казенного учреждения «Центр занятости населения Белгородской области» к ФИО3 о взыскании единовременной финансовой помощи,
УСТАНОВИЛ:
ОКУ «Центр занятости населения Белгородской области» обратилось в Старооскольский городской суд с иском к ФИО3, в котором просит суд взыскать с ответчика единовременную финансовую помощь в размере 150000 рублей.
В обоснование заявленных требований сослалось на то, что 30.03.2022 между истцом и ответчиком заключен договор об оказании государственной поддержки на содействие началу предпринимательской деятельности №59.
Приказом № 095ФЗ/2218 от 05.04.2022 принято решение об оказании ответчику единовременной помощи на организацию самозанятости в размере 150000 рублей, которые перечислены ответчику 18.04.2022.
В ходе проведения проверки выполнения условий договора, установлено, что, в нарушение п. 2.2.7 договора, ответчиком ежеквартально не предоставляются копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей.
Ответчик была уведомлена о нарушении условий договора, с требованием предоставить в срок до 31.03.2023 документы, подтверждающие уплату налогов, а также иных документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями п. 2.2.3 утвержденного бизнес-плана, однако данное требование ответчиком не исполнено.
В связи с отказом ответчика предоставить запрашиваемые документы, истец направил ответчику требование о возврате единовременной помощи в размере 150000 рублей в течение 10 дней с момента получения требования.
До настоящего времени, требование о возврате единовременной помощи не исполнено, в связи с чем, истец обратился с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.
Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО2 исковые требования не признали, представили суду письменные возражения, приобщенные к материалам рассматриваемого дела.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что причинами, по которым ответчик не успела выполнить условия договора и бизнес-плана является позднее предоставление денежных средств, а также, автоматическое перенесение сроков получения субсидии с января на апрель 2022 года.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что приказом от 18.11.2021 № 322Д27/2118 ФИО3 признана безработной и ей назначено пособие по безработице с 09.11.2021 по 08.05.2022 в установленном законом порядке.
25.02.2022 ответчик разработала и передала на согласование в департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа бизнес-план «Куриное яйцо и мясо молодых петушков» на организацию самозанятости в частном подворье.
В соответствии с указанным бизнес-планом ответчиком было заявлено получение выручки от реализации яиц и мяса молодых петушков на ярмарках, рынках в сумме 304280 рублей в год с уплатой налога 4% от выручки в размере 15720 рублей, т.е. подтверждено систематическое получение прибыли от продажи товаров, услуг.
14.03.2022 ответчик обратилась в конкурсную комиссию с заявлением для участия в конкурсе на предоставление единовременной финансовой помощи из средств областного бюджета на содействие осуществлению предпринимательской деятельности, в которой подтвердила, что ознакомлена и согласна с условиями предоставления средств из областного бюджета.
30.03.2023 между истцом и ответчиком заключен договор №59 об оказании государственной поддержки на содействие началу предпринимательской деятельности.
Согласно п. 2.2.3 договора гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Белгородской области по адресу: <адрес>, не менее 12 месяцев со дня регистрации в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.
Пунктом 2.2.8 ответчик приняла на себя обязательство предоставлять в Центр занятости ежеквартально копии документов об уплате налогов.
В соответствии с п. 3.4 договора, в случае невыполнения гражданином одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8, 2.2.10 настоящего договора, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в срок не позднее 10 дней со дня получения требования, направленного Центром занятости.
03.04.2022 ФИО3 поставлена на учет в МИФНС №4 по Белгородской области в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2022 год (справка № 12518307 от 05.04.2022).
В целях содействия самозанятости безработных граждан, в соответствии с договором №59 от 30.03.2022 приказано оказать ФИО3 – налогоплательщику налога на профессиональный доход единовременную финансовую помощь на организацию самозанятости в размере 150000 рублей (приказ № 095ФЗ/2218 от 05.04.2022), которая была перечислена 18.04.2022 на основании платежного поручения № 197142.
02.04.2022 ответчик была снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в качестве безработного и ей прекращена выплата пособия по безработице (приказы от 06.04.2022 № 096Д16/2218 и № 096П13/2218).
Центр занятости осуществляет проверку соблюдения гражданином целей, условий и показателей достижения заявленных целей предоставления единовременной финансовой помощи, в том числе, проверяет фактическое осуществление гражданином предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Актом №1 проверки выполнения условий п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.5 договора об оказании государственной поддержки на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности от 30.03.2022 подтверждено целевое расходование единовременной финансовой помощи в соответствии с утвержденным бизнес-планом.
09.03.2023, при проведении проверки выполнения условий п. 2.2.3, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.11 договора об оказании государственной поддержки на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности от 30.03.2022 установлено, что предпринимательская деятельность в соответствии с утвержденным бизнес-планом ФИО3 фактически осуществляется, оборудование и материалы по адресу осуществления предпринимательской деятельности использованы на постройку, в нарушение п. 2.2.8 договора ФИО3 копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей ежеквартально в Центр занятости населения не предоставляются. В присутствии членов комиссии ФИО3 подтверждает, что с момента начала осуществления ею предпринимательской деятельности не имело место быть наступления обстоятельств, оговоренных подпунктами «а» и «в» пункта 2.2.12 договора, приводящих к невозможности осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с утвержденным бизнес-планом и/или наступлению неплатежеспособности (банкротства). Рекомендовано предоставить копии документов об уплате налогов до истечения срока договора (акт №2 от 09.03.2023).
С указанным актом ознакомлена ФИО3, о чем свидетельствует ее подпись в нем.
Претензия №108 от 17.03.2023 с требованием предоставить копии документов об уплате налогов в соответствии с утвержденным бизнес-планом, ответчиком не исполнена.
В связи с отказом ответчика от предоставления запрашиваемых документов, истец, в соответствии с п. 3.4 договора, 13.04.2023 направил ответчику требование №270 о возврате единовременной финансовой помощи в размере 150000 рублей в течение 10 дней с момента его получения, которое до настоящего времени не выполнено.
Статьями 28,38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования и проверки показателей достижения целей.
Возражения ответчика относительно заявленных требований являются несостоятельными по следующим основаниям.
Выплаченная ответчику сумма, по своему характеру и назначению является формой государственной финансовой поддержки на осуществление предпринимательской деятельности, то есть целевой выплатой, и не относится к денежным суммам, предоставляемым в качестве средства к существованию, не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В пункте 2.2.8. договора предусмотрено, что ответчик приняла на себя обязательство предоставлять в Центр занятости ежеквартально копии документов об уплате налогов, так как для налогоплательщика на профессиональный доход установлен только налог с дохода при реализации товаров физическим лицам-4%.
Как указано было ранее, в соответствии с бизнес-планом от 25.02.2022 ФИО3 было заявлено получение выручки от реализации яиц и мяса молодых петушков на ярмарках, рынках в сумме 393000 рублей в год с уплатой налога в размере 4% от выручки в размере 15720 рублей, тем самым подтверждая фактическое осуществление предпринимательской деятельности и систематическое получение прибыли от продажи товаров, услуг.
Представленные ответчиком справка о вакцинации кур, датирована 28.08.2023, то есть за пределами проверяемого периода, установленного договором, также как и справка о доходах за 2023.
Ответчик не предоставила информацию и документы об исполнении бизнес-плана, в том числе информацию, документы о предпринятых ею действиях и мероприятиях за 2022 год: по реализации на ярмарках и рынках яиц и мяса молодых петушков, кур; по получению сертификата качества на товар от ветеринарной службы, Роспотребнадзора; по изготовлению визиток; по получению какой-либо прибыли; по уплате налога на профессиональный доход (выручка 4%) в соответствии с нормами действующего законодательства РФ за период установленный договором.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарносанитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарносанитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей (ст. 21 Закона о ветеринарии).
Мясо и продукты убоя после принятия решения по результатам проведенных исследований подлежат ветеринарному клеймению, которое проводится специалистами Госветслужбы (п. 36 Правил). На рынке на тушки птицы ставится одно ветеринарное клеймо или ветеринарный штамп меньшего размера на шее или наружной поверхности бедра (п. 45 Правил).
Доказательств того, что ответчиком предпринимались какие-либо действия по реализации товаров: яиц, мяса кур, молодых петушков суду не представлено.
Отсутствуют показатели дохода, что свидетельствует об отсутствии взаимоотношений с потребителями услуг, неведении хозяйственно-экономической деятельности, бюджетные средства потрачены на выращивание птицы и использовались в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в нарушение условий договора, бизнес-плана.
Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что фактически до даты проведения проверки ФИО3 не осуществляла предпринимательскую деятельность.
Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер, использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены условия договора об обязанности осуществлять фактическое ведение предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев, достигать финансовые показатели, указанные в бизнес-плане, предоставлять документы об уплате налогов, что согласно договору влечет возврат полученной суммы финансовой помощи.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск областного казенного учреждения «Центр занятости населения Белгородской области» к ФИО3 о взыскании единовременной финансовой помощи удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 (паспорт №) в пользу областного казенного учреждения «Центр занятости населения Белгородской области» (ИНН №) единовременную финансовую помощь в размере 150000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Темникова
Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2023.