Дело № 2-740/2025
УИД 91RS0003-01-2024-005325-54
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2025 года город Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре – Лимаренко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; обязать ОСФР по <адрес> включить в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> возместить расходы на оказание юридических услуг в размере 30 000 руб., уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу не учтен в специальный стаж период работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также не учтены период работы по трудовой книжке, что повлияло на отказ в назначении пенсии, что в свою очередь нарушает пенсионные права истца.
Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО7 предоставила суду заявление о рассмотрении в отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не просившего об отложении судебного разбирательства.
Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.
Государственные пенсии, согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.
Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее Закон №400-ФЗ).
Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась для назначения пенсии в рамках заблаговременной работы по проверке и подготовке документов для назначения пенсии.
После чего, истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в виду отсутствия требуемого стажа работы с вредными условиями труда по Списку № – 07 лет 06 месяцев, а также отсутствием требуемого общего страхового стажа в размере 15 лет.
В льготный стаж истца по Списку № не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машинист насосных установок» Медной обогатительной фабрики ОАО «Алмалыкский ГМК» <адрес>, поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, сведения не подтверждены компетентными органами Республики Узбекистан, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, в связи с денонсацией Соглашения СНГ (отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ).
Отсутствует также основание учесть в общий страховой стаж, по записям трудовой книжки серии МВ-I №, в связи с денонсацией Соглашения СНГ, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 «…», поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ (печать, заверяющая запись об увольнении не прочитывается,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алмалыкской городской объединенной детской больнице, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ (печать, заверяющая запись об увольнении не считывается),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском саду-ясли №, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документами общий страховой стаж 09 лет 05 месяцев 01 день, в том числе стаж на подземных работах по Списку № – 00 лет 00 месяцев 00 дней.
Дополнительно рассмотрен вопрос о досрочном назначении пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
В льготный стаж истца по Списку № не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машинист насосных установок» Медной обогатительной фабрики ОАО «Алмалыкский ГМК» <адрес>, поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов, сведения не подтверждены компетентными органами Республики Узбекистан, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, в связи с денонсацией Соглашения СНГ (отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ).
Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО3 отсутствует, поскольку не достигнут общеустановленный возраст 50 лет, требуемого 20-ти летнего общего страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 10 лет.
Определяя правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.
В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение на основе заявленных истцом требований.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № - ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Главой 3 Закона № 400-ФЗ предусмотрены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со ст. 11 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Статья 66 ТК РФ указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.
В соответствии со ст. 55, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Суду представлена трудовая книжка истца серии МВ-I № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены периоды трудовой деятельности истца, в том числе спорные периоды, записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.
Из представленной трудовой книжки истца следует: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала мойщиком посуды в Алмалыкском акционерном обществе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаром в Алмалыкской городской объединенной детской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саде ясли № ГОР ОНО, ДД.ММ.ГГГГ принята машинистом насосных установок по 3 разряду в цех складирования хвостов Медной обогатительной фабрики, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд машиниста насосных установок цеха складирования хвостов Медной обогатительной фабрики, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен по собственному желанию.
Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения у суда не имеется.
Как следует из оспариваемого решения и представленной трудовой книжки печати заверяющие записи об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не прочитываются.
Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 162 утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (которая действовала в период заполнения трудовой книжки истца в спорные периоды работы).
Согласно п. 2.2., 2.3 указанной Инструкции, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).
Совмином ФИО4 и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".
Согласно пункту 13 Постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась и возлагается на работодателя.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Как уже было отмечено ранее, ст. 66 ТК РФ указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, наличие записей сделанных с нарушением Инструкции №, в том числе не читаемость оттиска печати заверяющей увольнение истца, не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.
Учитывая, что ФИО3 является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.
В связи с чем доводы ответчика в данной части не являются состоятельными.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N 2 от 1956 г.).
Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», позицией 2030000а-13910 предусмотрена должность – «Машинисты насосных установок, занятые на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов».
Согласно части 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок №н).
Пунктом 2 Порядка N 258н), предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
Пунктом 4 Порядка №н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются: данными о характере работы и другими факторами (показателями), о нормах выполнения рабочего времени и т.д.
В соответствии с разъяснениями (абз. 5), утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, регулирующее применение Списка № утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 591, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.
Таким образом, при определении права на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, истцу необходимо иметь по достижении возраста 50 лет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет имея такого специального стажа, и иметь страховой стаж не менее 20 лет.
С учетом вышеприведенных норм и разъяснений, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения настоящего спора являются: установление факта занятости истца в спорный период работы в указанной должности на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов, предусмотренных вышеуказанным Списком N 2, а также факта занятости истца в указанной должности в течение полного рабочего дня.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 6 ст. 21 Закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как указывалось ранее, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в СФР в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Росси ид Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), статьёй 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО4 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, денонсировано.
Согласно официальному сообщению МИД России, ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.
Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения прекратило своё действие с ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсионные права граждан Российской Федерации приобретённые на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до указанной даты сохраняются.
Статья 11 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон N 173-ФЗ), который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ – даты вступления в силу Закона N 400-ФЗ.
Пунктом 2 ст. 29 Закона N 173-ФЗ, который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Закона N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее – Правила N 1015).
Согласно п. 5 Правил N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
В п. 6 Правил N 1015 указано, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).
Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, периоды по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой страховой или специальный стаж работы при условии представления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж при условии представления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства Узбекистан, а также справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
При применении нормативных положений, определяющих порядок и условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения страховой пенсии по старости гражданам, имеющим стаж работы на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами Российской Федерации, в данном случае на территории Республики Узбекистан, необходимо применять с учетом норм материального права, регулирующего порядок действия и прекращения международных договоров Российской Федерации.
В материалы дела представлена пояснительная справка о характере работ ФИО3 на Медной обогатительной фабрике ОАО «Алмалыкский ГМК» № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ФИО3 работала в цехе складирования хвостов машинистом насосных установок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Цех складирования хвостов производит по пульповодам бесперебойную откачку пульпы, намыв, наращивание и укладку дамбы на хвостохранилищах.
По пульповодам хвостового хозяйства перекачиваются на хвостохранилища хвосты цеха измельчения и флотации, которые насыщены флотационными реагентами: ксантогенатом, сернистым натрием, вспенивателем, веретенным маслом, известковым молоком.
Также указано, что в обязанности машиниста насосных установок цеха складирования хвостов входит:
- обслуживание насосных установок занятый по перекачке шлама пульпы пром.продуктов и реагентов с подачей воды, пульпы и других жидкостей, оборудованных насосами и турбонасосами различных систем;
- пуск, регулирование режима работы и остановка двигателей и насосов;
- контроль обеспечения заданного давления воды, пульпы и других перекачиваемых жидкостей в сети обслуживаемого участка, контроль бесперебойной работы насосов, двигателей и арматуры обслуживаемого участка трубопроводов;
- определение неисправностей в работе оборудования насосных установок и их устранение;
- ведение записей в журнале о работе установок.
Машинист насосных установок, занятый на перекачке пульпы цеха складирования хвостов обслуживает насосные установки, расположенные на минусовых отметках пульпонасосных станций.
Рабочее место машиниста насосных установок, занятого на перекачке пульпы цеха складирования хвостов находится непосредственно у агрегатов основного технологического оборудования с наличием вредных факторов труда: производственного шума и паров флотореагентов.
Специфика и характер работы машиниста насосных установок цеха складирования хвостов определяют его занятость на своем рабочем месте более 80 % рабочего времени от общей продолжительности смены.
За время работы ФИО3 на Медной обогатительной фабрике предприятие на неполную рабочую неделю не переводилось и не останавливалось.
Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает указанный трудовой период в ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» в данной должности.
В соответствии со справками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается денежное довольствие ФИО8 периоды с 2002 г. по 2013 г., в том числе указаны сведения об уплате страховых взносов.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Учитывая вышеизложенное, оценивая доводы ответчика о применении денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ с представленными доказательствами, суд приходит к необоснованности позиции ответчика.
Как указывалось ранее, определяющим фактором применения норм положений международного договора, а именно Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ является момент обращения истца в пенсионный орган, до момента денонсации договора.
При определении возникновения права истца на досрочное назначение пенсии по Списку №, истцу необходимо достигнуть 50 летнего возраста, таким образом право на пенсию возникнет не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, как установлено судом, ФИО3 в рамках заблаговременной подготовки документов на пенсию обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (денонсация Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), при этом истцом предоставлены указанные выше справки от работодателя, трудовая книжка, о чем имеется уведомление в материалах гражданского дела.
Данное уведомление отсутствует в материалах пенсионного дела ФИО3 В свою очередь пенсионным органом был сделан соответствующий запрос в Республику Узбекистан, с целью подтверждения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ответов материалы пенсионного дела также не содержат, как и мотивированного решения по письменному заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд полагает, что истец обратилась до применения денонсации, в связи с чем нормы положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на нее распространимы.
Тяжелые условия труда истца в спорный период подтверждается пояснительной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ФИО3 была занята на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов, предусмотренных вышеуказанным Списком N 2, кроме того подтвержден факт занятости полный рабочий день более 80 %.
В силу чего в зачет страхового стажа ФИО3 подлежат периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в специальный стаж по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с представленной информацией ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, предварительный расчет стажа с учетом включения спорных периодов работы, учтенных судом, специальный страховой стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400, составит 15 лет 11 месяцев 16 дней, общий страховой стаж составит 28 лет 10 месяцев 06 дней, ИПК – 23,731.
С учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 25,8, в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд не находит основания для удовлетворения.
Без отмены состоявшегося решения ОСФР по <адрес> в части отказа во включении спорных периодов работы, реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.
На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).
Принимая во внимание, что судом установлен факт нарушения прав истца со стороны ответчика, выразившийся в отказе во включении части заявленных периодов в педагогический стаж, суд присуждает ответчику возместить истцу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, при этом истец просит взыскать расходы на оказание юридических услуг в размере 30 000 руб., однако каких-либо подтверждений этому, материалы дела не содержат.
Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста насосных установок по 3 разряду в цехе складирования хвостов Медной обогатительной фабрики Алмалыкского горно-металлургического комбината, а также включить в общий страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав в этой части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Благодатная Е.Ю.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ