Решение по делу № 2-1509/2025 от 02.04.2025 - о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения в собственность, признании права на приватизацию и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

26RS0№-21

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Симоненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения в собственность, признании права на приватизацию и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от дата истец является нанимателем комнаты № в <адрес> <адрес>. Документом, который является основанием для заключения вышеуказанного договора, указано постановление администрации <адрес> № от дата. «Об исключении общежитий из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>». В соответствии с вышеуказанным договором наймодателем является администрация <адрес> в лице первого заместителя главы администрации <адрес> ФИО2 Комната представляет собой жилое помещение и имеет общую и жилую площадь 16,8 кв.м. Кроме истца в указанной комнате с 2002 года никто не проживал. В 2024 году истцом принято решение о приватизации занимаемой по договору социального найма комнаты с передачей в индивидуальную собственность. дата. истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о бесплатной передаче в собственность комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Шеболдаева, <адрес>, занимаемой истцом на условиях договора социального найма. Однако Комитет на указанное заявление дата ответил отказом, сославшись на то, что в нарушение административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением администрации <адрес> № от дата, истцом при подаче документов на приватизацию жилого помещения не были представлены: документ, послуживший основанием для заключения договора социального найма; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (при этом, Комитетом указано о том, что постановление администрации <адрес> № от дата «Об исключении общежитий из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>» таковым являться не может); справка Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, содержащая информацию о регистрации по месту жительства; сведения о том, что истцом не реализовано право на приватизацию жилого помещения в иных муниципальных образованиях (в случае постоянного проживания в период с дата. за пределами <адрес>). Вышеуказанные основания для отказа в приватизации жилого помещения являются необоснованными, грубо нарушающими права и законные интересы истца. Из положений, изложенных в постановлении администрации <адрес> № от дата. «Об исключении общежитий из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>» следует, что общежитие, расположенное по <адрес> в <адрес> исключено из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> (пункт 6 Приложения к постановлению), а районным администрациям <адрес> поручено заключить с гражданами, проживающими в жилых помещениях в общежитиях, исключенных из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, договоры социального найма. Указанный нормативный акт впоследствии явился основанием для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения № от дата. Однако Комитетом по необъяснимой причине проигнорированы положения вышеуказанного акта. Более того, из уведомления Комитета об отказе в приватизации жилого помещения следует, что, по его мнению, постановление органа исполнительной власти, напрямую регулирующее затронутые правоотношения, возникшие между гражданами, проживающими в общежитиях, исключенных из специализированного жилищного фонда <адрес>, и городской администрацией (у которой он находится в вертикальном подчинении) почему-то не является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением.

Истец просит суд признать за ФИО1 право на приватизацию комнаты № в <адрес> <адрес>; признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в приватизации занимаемой комнаты недействительным; признать право собственности в порядке приватизации комнаты № в <адрес> <адрес> за ФИО1.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес>, одновременно представляющая интересы ответчика — комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, по доверенностям ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Также представителем ответчиков в материалы дела были представлены письменные возражения, из которых следует, что ФИО1 дата в рамках муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма в городе Ставрополе. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО1 было отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Шеболдаева, <адрес>. Согласно подпункту 6 пункта 16 Регламента заявитель представляет документ, послуживший основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Однако ФИО1 указанный документ при подаче пакета документов на приватизацию жилого помещения представлен не был. В связи с этим в соответствии с подпунктами 10 и 11 пункта 16 Регламента заявитель предоставляет справку, выданную Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю о регистрации заявителя и (или) членов семьи заявителя по месту(ам) жительства и пребывания с дата по настоящее время (в случае отсутствия в документах, удостоверяющих личность заявителя и (или) членов семьи заявителя, отметок о регистрации по месту(ам) жительства и (или) пребывания в указанный период), а также справку об участии (неучастии) заявителя и (или) членов семьи заявителя в приватизации муниципального жилищного фонда (в случае постоянного проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с дата за пределами <адрес>) (за исключением несовершеннолетних членов семьи заявителя) (в случае, если совершеннолетие наступило после дата, документы представляются за период со дня достижения гражданином 18 лет). Справка Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, содержащая информацию о регистрации по месту жительства ФИО1, в Комитет не была предоставлена. В представленной копии паспорта ФИО1 содержатся следующие сведения о её регистрации: с дата по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, общ. 5. Таким образом, отсутствует информация о регистрации ФИО1 в период с дата по дата. Следовательно, представленная в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> информация отражает неполные сведения о регистрации ФИО1 за предусмотренный Регламентом период времени. Отсутствие сведений о регистрации ФИО1, а также отсутствие справки об участии (неучастии) заявителя и (или) членов семьи заявителя в приватизации муниципального жилищного фонда (в случае постоянного проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с дата за пределами <адрес> (за исключением несовершеннолетних членов семьи заявителя) (в случае если совершеннолетие наступило после дата, документ предоставляется за период со дня достижения гражданином 18 лет) не позволяет установить реализовано или нет право ФИО1 на приватизацию жилого помещения в иных муниципальных образованиях (в случае постоянного проживания в период с дата за пределами <адрес>). Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 не представила документ, являющийся основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, справку Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, содержащая информацию о регистрации по месту жительства ФИО1 а также в связи с отсутствием сведений о регистрации истицы в спорный период времени, ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)». Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 3.7.8 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от датаг. № (с изменениями, внесенными решением Ставропольской городской Думой от дата №) на Комитет возложены полномочия по обеспечению приватизации жилищного фонда.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от дата № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. С целью учета интересов всех проживающих, в случае согласия на участие в приватизации граждане предоставляют согласие совместно проживающих совершеннолетних членов семьи и заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи. В случае отказа от участия в приватизации, занимаемого жилого помещения на условиях социального найма, предоставляются нотариально заверенные отказы от участия в приватизации указанного жилого помещения.

В силу ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

При этом в соответствии со статьей 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи жилого помещения в собственность, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилого помещения возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 11 Закона приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено по делу, постановлением администрации <адрес> от дата № общежитие по адресу: <адрес> исключено из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>; администрации <адрес> поручено заключить договоры социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях общежития согласно регистрации по месту жительства; комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> поручено внести изменения в реестр муниципальной собственности <адрес>.

По делу также установлено, что на основании постановления администрации <адрес> от дата № «Об исключении общежитий из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>» дата. между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 16,8 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Согласно пункта 3 договора № социального найма жилого помещения от дата., члены семьи нанимателя отсутствуют.

Согласно паспорта истца, ФИО1 с дата. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно сведениям реестра муниципальной собственности, <адрес>, кадастровый №, расположенная <адрес>, <адрес> <адрес>, является муниципальной собственностью, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как установлено по делу, дата. ФИО1 обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Уведомлением от дата №с в приватизации заявленной комнаты истцу было отказано. В качестве оснований отказа КУМИ сослалось на то, что в нарушение административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением администрации <адрес> № от дата., ФИО1 при подаче документов на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не были представлены: документ, послуживший основанием для заключения договора социального найма; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением; справка Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, содержащая информацию о регистрации заявителя по месту жительства; сведения о том, что истцом не реализовано право на приватизацию жилого помещения в иных муниципальных образованиях (в случае постоянного проживания в период с дата. за пределами <адрес>).

Однако суд считает данный отказ не соответствующим закону.

Пунктом 16 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)" (утв. постановлением администрации <адрес> от дата N 2022) предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления указанной услуги, включающий (в том числе): документ, послуживший основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма (п.6); справку, выданную Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю о регистрации заявителя и (или) членов семьи заявителя по месту(ам) жительства и пребывания с дата по настоящее время (в случае отсутствия в документах, удостоверяющих личность заявителя и (или) членов семьи заявителя, отметок о регистрации по месту(ам) жительства и (или) пребывания в указанный период) (п.10); справку об участии (неучастии) заявителя и (или) членов семьи заявителя в приватизации муниципального жилищного фонда (в случае постоянного проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с дата за пределами <адрес>) (п.11).

При этом в силу пункта 22 вышеуказанного административного регламента подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимого имущества или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (п.2); выписка на приватизируемое жилое помещение из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (п.3). При этом комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> выдаются: справка об участии (неучастии) заявителя и (или) членов семьи заявителя в приватизации муниципального жилищного фонда на территории <адрес>; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер на жилое помещение, постановление администрации <адрес> и (или) другой); справка о наличии (отсутствии) споров в отношении приватизируемого жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Органы власти обязаны располагать сведениями о предоставлении или не предоставлении в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений. Отсутствие у органов власти необходимых сведений, в том числе в связи с их утратой или истечением срока их хранения не может являться основанием для отказа в приватизации жилого помещения.

Истец ФИО1 занимает жилое помещение муниципального жилого фонда по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от дата.

Согласно выписки из ЕГРН, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Однако право собственности на указанные объекты недвижимости приобретено на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию и свидетельства о праве на наследство по закону. Сведений о зарегистрированном праве собственности истца на объекты недвижимости, полученные в порядке приватизации, в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, из сведений ЕГРН следует, что ФИО1 ранее право на приватизацию жилого помещения не использовала.

Согласно паспорта заявителя, ФИО1 с дата. постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма явилось постановление администрации <адрес> от дата № «Об исключении общежитий из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>», которым администрации <адрес> поручено заключить договоры социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях общежития согласно регистрации по месту жительства.

Согласно представленному отказному материалу по обращению ФИО1, ответчик располагал всеми вышеперечисленными данными, представленными как истцом, так и полученными в порядке межведомственного взаимодействия.

Не представление ФИО1 сведений о ее регистрации с 1991г. по мнению суда не могло являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в передачи жилья в собственность бесплатно (приватизации), поскольку подпунктом 4 пункта 6 административного регламента при предоставлении вышеуказанной услуги предусмотрено межведомственное взаимодействие с Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, в связи с чем сведения о регистрации истца с 1991г. ответчик имел возможность получить самостоятельно.

При этом в силу ст. 3 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В связи с этим отсутствие сведений о регистрации истца с 1991г. не может случить основанием для отказа в реализации ею права на приватизацию жилого помещения, которое она занимает по договору социального найма.

В связи с изложенным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в передаче ФИО1 бесплатно жилого помещения, находящего в муниципальной собственности, является незаконным.

Исходя из того, что истец ФИО1, ранее не воспользовавшаяся правом на приватизацию жилого помещения и занимающая жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма, имеет право на получение указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме с признанием за ФИО1 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность ФИО1 занимаемого ею жилого помещения (приватизация жилищного фонда), оформленный уведомлением №с от дата

Признать за ФИО1 право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение является основанием для внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.04.2025г.

Судья Н.<адрес>