Решение по делу № 02-8557/2025 от 12.12.2025 | Савеловский районный суд (Город Москва)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца – старший помощник Савеловского межрайонного прокурора адрес в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала. Представитель ответчика <ФИО> в судебном

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 77RS0023-02-2025-010647-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Дроздова С.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-8557/2025 по исковому заявлению Савеловского межрайонного прокурора адрес к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Всероссийский институт научной и технической информации Российской Академии наук» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о гражданской обороне,

установил:

Савеловский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Всероссийский институт научной и технической информации Российской Академии наук» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о гражданской обороне путем выполнения мероприятий, указанных в представлении об устранении нарушений закона от 14 ноября 2024г. № 7-01-2024/Прдп565-24-20450559.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что на основании решения о проведении проверки от 25 июня 2025г. № 194 истцом в отношении ответчика проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны – убежища встроенного класса, расположенного по адресу: адрес, инв. № 08927, находящегося в оперативном управлении ответчика. По результатам проверки установлено, что убежище находится в неудовлетворительном техническом состоянии, не готово к приему укрываемых лиц и полностью не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно:

- не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себе лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи;

- не осуществляет планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности убежища к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию убежища, обучению рабочих и служащих правилам пользования убежища в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью убежища к использованию по прямому назначению по обеспечению беспрепятственного доступа к убежищу;

- не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью;

- не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций, защитных устройств системы фильтровентиляции и герметичности фильтров-поглотителей, систем водоснабжения, систем канализации, энергетических устройств;

- при эксплуатации убежища не выполняются требованиям по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время;

- не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

14 ноября 2024г. истцом в адрес ответчика вынесено представление об устранении выявленных нарушений безотлагательно, которое было рассмотрено ответчиком формально, без участия сотрудников истца, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, способствующих им причин и условий, ответчиком приняты не были.

Представитель истца – старший помощник Савеловского межрайонного прокурора адрес в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика фио в судебном заседании поддержала доводы, ранее изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому, ответчиком ведется постоянная работа по осуществлению своей законной обязанности по обеспечению сохранности и работоспособности защитного сооружения гражданской обороны, однако, для выполнения всех норм и требований, изложенных в исковом заявлении, ответчику необходимо дополнительное время сроком до 2028г.

Представитель третьего лица РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отсутствие сведений об уважительности причин неявки представителя третьего лица в судебное заседание, суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании решения о проведении проверки от 25 июня 2025г. № 194 истцом в отношении ответчика проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны – убежища встроенного класса, расположенного по адресу: адрес, инв. № 08927, находящегося в оперативном управлении ответчика.

По результатам проверки установлено, что убежище находится в неудовлетворительном техническом состоянии, не готово к приему укрываемых лиц и полностью не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно:

14 ноября 2024г. истцом в адрес ответчика вынесено представление об устранении выявленных нарушений безотлагательно.

27 июня 2025г. истцом проведена повторная проверка исполнения требований вышеуказанного предписания, по результатам которой было установлено, что ранее выявленные истцом нарушения ответчиком устранены не были.

Не оспаривая исковые требования истца, ответчик указывает, что им постоянно ведутся работы по обеспечению сохранности и работоспособности защитного сооружения гражданской обороны, однако, для устранения всех выявленных истцом нарушения, необходимо время до 2028г.

В обоснование возражений по иску ответчиком суду представлены: фотографии помещения защитного сооружения гражданской обороны; план капитального ремонта защитного сооружения гражданской обороны; контракт на выполнение работ от 28 апреля 2025г. № 17112000; отчет № 04-25 по комплексному обследованию защитного сооружения гражданской обороны; дефектные и заявочные ведомости.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 N 28- "О гражданской обороне" Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно п. п. 2, 8 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия; укрытия; специализированные складские помещения (место хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды; станции обеззараживания техники; иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28- "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Так, во исполнение требований Федерального закона N 28-ФЗ принято Постановление от 29.11.1999 N 1309, согласно которому, определяется порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на адрес убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В соответствии с п. 13 Постановления в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Указанные требования закреплены и в приказах Министерства РФ по делам ГО и ЧС N 575 от 21.07.2005 "Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" и N 583 от 15.12.2002 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

Действующее законодательство относит защитные сооружения гражданской обороны к федеральной собственности.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, и принимая во внимание, что ответчиком суду не было представлено относимых и допустимых доказательств устранения всех выявленных истцом нарушений на момент рассмотрения дела судом по существу, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Так как при подаче иска истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Всероссийский институт научной и технической информации Российской Академии наук» выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований федерального законодательства о гражданской обороне, указанные в представлении об устранении нарушений закона от 14 ноября 2024г. № 7-01-2024/Прдп565-24-20450559.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Всероссийский институт научной и технической информации Российской Академии наук» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 23.06.2026 г.

Судья С.А. Дроздова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →