Решение по делу № 2-63/2025 от 25.02.2025 - об установлении факта постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

Дело №2-63/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000025-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что 15.02.2024 он обратился в клиентскую службу в Свердловском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с отсутствием такого права. Ссылался на то, что ответчиком было указано, что по представленным документам имеется 10 лет 7 месяцев 08 дней проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 24.06.1987 по 31.01.1998, что дает право на снижение возраста на 2 года. Указал, что ответчик не засчитал период его работы на станции <адрес> с 11.07.2017 по 15.02.2024, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время. Обратил внимание на то, что период его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11.07.2017 по 15.02.2024 (6 лет 7 месяцев 04 дня) вместе с уже засчитанными 10 годами 7 месяцами 08 днями проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 24.06.1987 по 31.01.1998 в сумме составляет 17 лет 2 месяца 12 дней и позволяет ему пойти на пенсию на 3 года раньше.

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец ФИО1 просил суд установить факт его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с 11.07.2017 по 15.02.2024 включительно. Признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ему пенсию с 13.03.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Ч.О.В. действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим)на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 №745-р территория населенного пункта <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ходе рассмотрения дела установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, 15.02.2024 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты>

Решением от 20.02.2024 истцу было отказано в назначении пенсии досрочно <данные изъяты>

Из решения об отказе следует, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истца с 24.06.1987 по 31.01.1998 составляет 10 лет 7 месяцев 08 дней, что дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года по достижении возраста 58 лет.

В судебном заседании установлено и следует из трудовой книжки, что ФИО1 с 11.07.2027 был переведен в Курскую дистанцию пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «Российский железные дороги» монтером пути 4-го разряда бригады по неотложным работам Линейного участка <№> Эксплуатационного участка <№> <адрес> (приказ <№>-лс от 11.07.2017) <данные изъяты>

В соответствии со справкой от <№> от 09.04.2024 ФИО1 с 11.07.2017 (приказ <№>-лс от 11.07.2017) по настоящее время работает в Курской дистанции пути в должности монтер пути с постоянным производством работ по станции <адрес> <данные изъяты>

Согласно справке <№> от 14.02.2025 ФИО1 с 11.07.2017 (приказ <№>-лс от 11.07.2017) по настоящее время работает в Курской дистанции пути в должности монтер пути по адресу: <адрес>, <адрес> <данные изъяты>

Также факт работы ФИО1 в спорный период времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, которые суду показали, что работают вместе с ФИО1 на железной дороге. В 2017 году ФИО1 был переведен в Курскую дистанцию пути монтером пути, где работает по настоящее время постоянно на одном месте – <адрес>, <адрес>

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, логичными, согласуются со всеми доказательствами, представленными в материалах дела, и не противоречат им.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, было установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области <№>, на основании заявления ФИО1 от 09.04.2024 и приложенных к нему справок работодателя от 09.04.2024 и 12.04.2024, ФИО1 с 09.04.2024 была назначена ежемесячная денежная выплата на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая, в соответствии с ч.4 ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» осуществляется при условии постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет, что также подтверждает факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 09.04.2020 по 09.04.2024.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт работы истца в период с 11.07.2017 по 15.02.2024 в Курской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «Российский железные дороги» в должности монтера пути на станции <адрес>, то есть на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о работе истца на загрязненной территории ввиду не предоставления их работодателем в пенсионный орган нарушает права ФИО1 и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в период времени с 11.07.2017 по 15.02.2024 включительно работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом и приобрел право на снижение пенсионного возраста, с учетом признанного пенсионным органом периода проживания на загрязненной территории, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 13.03.2024.

В соответствии ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с 11 июля 2017 года по 15 февраля 2024 года включительно.

Признать за ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <данные изъяты>) право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 13 марта 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова