Дело №2а-117/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2025 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО3, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО4, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО5 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам о признании незаконными бездействий и возложении обязанности совершить действия, указав, что в ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам предъявлялся исполнительный документ №, выданный 19.04.2024г. нотариусом ФИО6 о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 26.04.2024 г. возбуждено исполнительное производство № №. Считает, что имеет место быть незаконность бездействий судебного пристава-исполнителя. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника.
Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в период с 26.04.2024 г. по 12.08.2024 г. в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать административного ответчика применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.
Определением суда от 26 августа 2024 г. в качестве административного соответчика привлечен Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО7.
Определением суда от 13 сентября 2024 г. в качестве административного соответчика привлечен – судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО3
Определением суда от 26 февраля 2025 г. в качестве административного соответчика привлечен – Врио начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО8.
Определением суда от 24 марта 2025 г. в качестве административного соответчика привлечен – судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО5
Определением суда от 15 апреля 2025 года произведена замена ненадлежащим ответчиков ФИО7, ФИО8 на надлежащего ответчика - Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО4.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствии.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления ФССП России по Республике Тыва, административные ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 не явились, извещены, о причинах неявки – не известили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия. Заинтересованное лицо извещался по месту жительства, однако почтовый конверт вернулся за истечением срока хранения, отсутствие адресата по месту жительства.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 46 Конституции РФ, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статей 62, 226 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела и поступившего по запросу суда материалов исполнительного производства № № от 26.04.2024 г. следует, что 26.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании судебного исполнительного документа №, выданного 19.04.2024г. нотариусом ФИО6 о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство № №
Согласно сводке по данному исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершены следующие исполнительные действия: 26.04.2024 г. направлялись запросы в ГУВМ МВД России, МВД, ФНС, Гостехнадзор, ГИБДД МВД, запрос об имуществе, к операторам связи, в банки, запрос информации о должнике и его имуществе.
26.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 выносились постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках АО «ОТП Банк», АО «Альфа Банк», АО «Россельхозбанк».
26.04.2024 и 27.04.2024 г., судебным приставом-исполнителем ФИО3 выносились постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк».
07.05.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 выносились постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках: АО «Россельхозбанк», ПАО «МТС-Банк», АО «Почта Банк», АО «Альфа Банк», ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк».
15.05.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 выносились постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках ПАО «Росбанк», АО «Тинькофф Банк».
20.05.2024 г. направлялся запрос в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов. Содержание ответа: сведение о физическом лице ФИО1, ИНН №, СНИЛС №. Работодатель: Администрация сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва. Имеет доход по месту работы.
31.07.2024 г. направлялся запрос в Росреестр о выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Содержание ответа: сведение о недвижимости – 1)помещение общей площадью 64.00 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; 2) помещение общей площадью 46,10 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №.
30.08.2024 г. направлены запросы о выписке ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, запрос в ГИБДД.
01.09.2024 г. судебным приставом – исполнителем ФИО5 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Кроме этого, ФИО5 выполнены исполнительные действия, такие как направление запроса в ЕГРН об имеющихся объектов недвижимости, в ГИБДД МВД по РТ о зарегистрированных транспортных средствах, запрос о размере пенсии.
19.11.2024 г. исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП объединены к сводному производству №-СД.
21.11.2024 г. запрошена информация из ФНС о доходах физ.лица по справкам 2-НДФЛ, из ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
27.12.2024 г. вынесено постановление о распределении денежных средств по СД.
Из акта о совершении исполнительных действий от 9 января 2025 года следует, что должник ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, имущество должника по указанному адресу на которое можно наложить арест и обратить взыскание не обнаружено.
09.01.2025 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
15.01.2025 г. запрошена информация из ФНС, ЗАГС.
20.01.2025 г. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
27.01.2025 г., 28.01.2025 г. - запрос сведений из ФНС, ЗАГС.
03.02.2025 г. запрос сведений об имуществе, 12.02.2025 г. – запрос в ФНС.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП производятся регулярно, последний платеж был 30.01.2025 г. в размере 5984,90 рублей в пользу АО «ОТП Банк».
В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
По смыслу положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для правильного и своевременного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в сроки, предусмотренные названным законом, совершает исполнительные действия, объем которых определяет самостоятельно.
В данном случае административным истцом утверждается, что судебным приставом-исполнителем не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, однако изучение материалов исполнительного производства №-ИП от26.04.2024г. показало обратное, требования исполнительного документа исполнительная надпись нотариуса от 19.04.2024г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 фактически исполняются, производятся действия для взыскания долга по исполнительному документу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства не нашел своего подтверждения.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства №-ИП не имеется, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО3, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО4, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО5 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 7 мая 2025 года.
Председательствующий А-А.А. Ойдупаа