Решение по делу № 2-210/2023 от 20.04.2023

Дело № 2- 210/2023

61RS0031-01-2023-000119-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

Представителя Администрации Егорлыкского района Ростовской области ФИО1,

При секретаре Крижановской В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Егорлыкского района Ростовской области к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Егорлыкский район» на бесхозяйные объекты- сооружения транспорта (тротуары) по ул. ФИО2, пер. Пугачева, ст. Егорлыкской Ростовской области, автомобильную дорогу с кадастровым номером №,

Установил:

02.03.2023 в Егорлыкский районный суд обратилась Администрация Егорлыкского района Ростовской области ( далее по тексту - Администрация Егорлыкского района) с заявлением о признании права муниципального собственности муниципального образования «Егорлыкский район» на бесхозяйные объекты - сооружения транспорта (тротуары) по ул. ФИО2, пер. Пугачева, ст. Егорлыкской Ростовской области, автомобильную дорогу с кадастровым номером №, по тем основаниям, что данные объекты недвижимости были поставлены и приняты на учет в ЕГРН как бесхозяйные объекты недвижимости. С момента внесения в ЕГРН сведений о постановке на учет этих линейных объектов, к котором относятся автомобильные дороги и подобные сооружения (в том числе тротуары), прошло более трех месяцев, собственник имущества до настоящего времени неизвестен. Поэтому Администрация Егорлыкского района просила суд признать право муниципальной собственности муниципального образования «Егорлыкский район» на бесхозяйные объекты недвижимого имущества:

- тротуар, протяженностью 74м., кадастровый №, расположенный по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, по ул. ФИО2, начиная от ул. Суворова до ул. Патоличева;

- тротуар, протяженностью 251м., кадастровый №, расположенный по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, по пер. Пугачева, начиная от ул. Патоличева до железной дороги;

- автомобильную дорогу протяженностью 544 м., кадастровый №, расположенную по адресу : Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, начало объекта от автомобильной дороги « г.Ростов-на-Дону( магистраль « Дон»)- г.Ставрополь» конец объекта: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, 280 м. на юг от южной окраины ст. Егорлыкской ( кладбище).

Представитель Администрации Егорлыкского района - ФИО1, действующая по доверенности, вышеуказанные требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что указанные недвижимые сооружения являются бесхозными. Тротуары были возведены в 1985 году, а автомобильная дорога возведена в 1998г. При постановке на учет в Управлении Росреестра были изготовлены технические планы и технические паспорта на данные объекты. Эти недвижимые объекты нашли отражение на публичной кадастровой карте ст.Егорлыкской. В дальнейшем, чтобы осуществлять надлежащий уход за автомобильной дорогой и тротуарами Администрация Егорлыкского района намерена оформить их муниципальную собственность.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения, с заявлением о рассмотрении дела без его участия к суду не обращался, также не сообщил об уважительности причин своей неявки. При этом, направил письменный отзыв на заявление Администрации Егорлыкского района (л.д. (л.д.41-43), указывая на то, что указанные в заявлении тротуары и автомобильная дорога не числятся в реестре государственного имущества Ростовской области. Однако считает, что в материалы дела должны быть представлены доказательства, подтверждающие, что спорные объекты обладают признаками недвижимого имущества, могут выступать в гражданском обороте в качестве объектов гражданских прав.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения, с заявлением о рассмотрении дела без его участия к суду не обращался, также не сообщил об уважительности причин своей неявки.

Дело рассмотрено без представителей не явившихся лиц, участвующих в деле, в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя Администрации Егорлыкского района, исследовав письменные доказательства, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом Администрацией Егорлыкского района проведена работа по выявлению бесхозяйного имущества, в ходе которой выявлены объект недвижимого имущества:

Данные объекты по заявлениям Администрации Егорлыкксого района от 14.11.2022 и от 23.11.2022 года приняты на учет Росреестром как бесхозяйные (л.д. 4-9).

Согласно выписке из ЕГРН сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, по ул. ФИО2, начиная от ул. Суворова до ул. Патоличева, имеет наименование- тротуар, назначение: " сооружение дорожного транспорта".

Согласно техническому паспорту от 20.10.2022 объект имеет тип покрытия – асфальтобетон, толщина 4 см.

Согласно выписке из ЕГРН сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, по пер. Пугачева, начиная от ул. Патоличева до железной дороги, имеет наименование- тротуар, назначение: " сооружение дорожного транспорта".

Согласно техническому паспорту от 20.10.2022 объект имеет тип покрытия – асфальтобетон, толщина 4 см.

Согласно выписке из ЕГРН сооружение с кадастровым номером №, расположенную по адресу : Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, начало объекта от автомобильной дороги « г.Ростов-на-Дону( магистраль « Дон»)- г.Ставрополь» конец объекта: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, 280 м. на юг от южной окраины ст. Егорлыкской ( кладбище), миеет наименование- автомобильная дорога, назначение: " сооружение дорожного транспорта".

Согласно техническому паспорту от 20.10.2022 объект имеет тип покрытия – асфальтобетон, толщина 7 см.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 38 постановления от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

В контексте градостроительного законодательства тротуары, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог, относятся к линейным объектам и являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи" указанный перечень может быть несколько расширен. Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии, автомобильные дороги, искусственно созданные внутренние водные пути, трамвайные линии, линии электропередачи, трубопроводы, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), теплопроводы, коллекторы, газопроводы, водоводы, иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Кроме того, поскольку в пункте 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в данном Кодексе, касаются объектов капитального строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные в заявлении Администрации Егорлыкского района тротуары и автомобильная дорога являются объектами недвижимого имущества.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, при этом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества приведут к определению его собственника, на которого может быть возложена обязанность по надлежащему его содержанию.

Совокупностью вышеизложенного подтверждается, что право собственности на данные объекты недвижимости ни за кем не зарегистрированы, их собственник на момент рассмотрения дела неизвестен. Вышеуказанные тротуары и автомобильная дорога является объектами недвижимого имущества, в реестре муниципального имущества муниципального образования " Егорлыкский район" не значатся, в базе данных реестров областного и государственного имущества не значится, поставлены на учет именно как объекты бесхозяйного недвижимого имущества и в течение трех месяцев со дня постановки на учет о правах на него никто не заявил.

В силу ч.2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по вышеуказанным правовым основаниям ( ст. 12, 225 ГК РФ), а именно: подлежит признанию право муниципальной собственности муниципального образования «Егорлыкский район» на указанные бесхозяйные объекты недвижимого имущества – сооружения транспорта: тротуары по ул. ФИО2, пер. Пугачева, ст. Егорлыкской Ростовской области, автомобильную дорогу с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества- тротуары и автомобильную дорогу удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Егорлыкский район Ростовской области на бесхозяйные объекты недвижимого имущества- сооружения транспорта:

сооружение ( тротуар), протяженностью 74 м., кадастровый №, расположенный по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, по ул. ФИО2, начиная от ул. Суворова до ул. Патоличева;

сооружение ( тротуар), протяженностью 251 м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, по пер. Пугачева, начиная от ул. Патоличева до железной дороги;

автомобильную дорогу протяженностью 544 м., кадастровый №, расположенную по адресу : Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, начало объекта от автомобильной дороги « г.Ростов-на-Дону( магистраль « Дон»)- г.Ставрополь» конец объекта: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, 280 м. на юг от южной окраины ст. Егорлыкской ( кладбище).

Указанное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН на данные тротуары и автомобильную дорогу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023 года