Решение по делу № 2-248/2023 от 07.12.2023 - о возложении обязанности организовать на территории и в здании музея пропускной режим и контроль за установленным режимом, оборудовать здание и территорию музея системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, Муниципальному казенному учреждению Отдел культуры "данные скрыты" о возложении обязанности обеспечить финансирование соответствующих работ.

Производство № 2-248/2023

УИД "данные скрыты"

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года с.Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Андреевой М.С.,

с участием: представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Парабельского района Томской области Барсагаевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парабельского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Муниципальный музей» о возложении обязанности организовать на территории и в здании музея пропускной режим и контроль за установленным режимом, оборудовать здание и территорию музея системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, Муниципальному казенному учреждению Отдел культуры "данные скрыты" о возложении обязанности обеспечить финансирование соответствующих работ,

установил:

Прокурор Парабельского района Томской области обратился в Парабельский районный суд Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Муниципальный музей», Отделу культуры Администрации Парабельского района Томской области, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов культуры, находящихся на территории Парабельского района Томской области. В ходе проверки установлено, что на территории "данные скрыты" находится МБУК «Муниципальный музей», созданный, в соответствии с Уставом учреждения, для выполнения работ (оказания услуг) в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Парабельского района в сфере культуры, то есть, относится к объектам культуры. Согласно паспорту безопасности от 22.05.2019 от 22.05.2019 МБУК «Муниципальный музей» относится к третьей категории безопасности. В нарушение требований подпунктов «в, з» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, в здании музея и на его территории не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях), отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей музея и его территории о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с выявленными нарушениями 29.06.2023 прокуратурой района директору музея внесено представление, однако, до настоящего времени допущенные нарушения действующего законодательства, указанные в представлении прокурора района, МБУК «Муниципальный музей» не устранены.

Согласно п. 1.2 Устава МБУК «Муниципальный музей» учредителем объекта культуры является МО «Парабельский район», при этом функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ Отдел культуры Администрации Парабельского района, которое в силу действующего законодательства обязано принимать все необходимые организационные, финансовые и иные меры, обеспечивающие надлежащее содержание МБУК «Муниципальный музей».

На основании изложенного, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, прокурор просит возложить на МБУК «Муниципальный музей» обязанность организовать на территории и в здании музея пропускной режим и контроль за установленным режимом, оборудовать здание и территорию музея системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, возложить на МКУ Отдел культуры Администрации Парабельского района Томской области обязанность обеспечить финансирование соответствующих работ по организации на территории и в здании музея пропускной режим и контроль за установленным режимом, оборудованию здания и территории музея системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Парабельского района Томской области Барсагаева Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУК «Муниципальный музей» ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в представленном в суд заявлении от 24.11.2023 исковые требования прокурора признала в полном объеме, просила дело рассмотреть без своего участия. На подготовке дела к судебному разбирательству указала, что выявленные в процессе прокурорской проверки нарушения в настоящее время в процессе устранения, однако, одномоментно их устранить не представляется возможным, при этом поясняла, что предложенного прокурором срока достаточно для исполнения решения суда.

Ответчик МКУ Отдел культуры Администрации Парабельского района Томской области в суд своего представителя не направили, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, письменных возражений относительно заявленных исковых требований в суд не направил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры, изучив материалы гражданского производства, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителем ответчика МБУК «Муниципальный музей» ФИО1 заявлено о признании иска прокурора, предъявленного к данному учреждению, при этом последствия признания иска представителю музея были разъяснены и понятны, о чем ею собственноручно указано в заявлении от 24.11.2023.

Поскольку признание представителем ответчика МБУК «Муниципальный музей» исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц, суд полагает возможным требования прокурора Парабельского района к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Муниципальный музей» о возложении обязанности организовать на территории и в здании музея пропускной режим и контроль за установленным режимом, оборудовать здание и территорию музея системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации удовлетворить в полном объеме.

Разрешая требования прокурора, предъявленные к МКУ Отдел культуры Администрации Парабельского района Томской области, о возложении обязанности обеспечить финансирование работ по организации на территории и в здании МБУК «Муниципальный музей» пропускного режима и контроля за установленным режимом, оборудованию здания и территории музея системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 132.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно Уставу МБУК «Муниципальный музей», утвержденного приказом МКУ Отдел культуры Администрации Парабельского района Томской области № 03/01-08 от 10.01.2013 учредителем данной образовательной организации является МО «Парабельский район», при этом функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет МКУ Отдел культуры Администрации Парабельского района (п. 1.2).

Имущество Учреждения принадлежит на праве собственности Парабельскому району (п.1.3).

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в финансовом отделе Администрации для учета операций со средствами бюджетаПарабельского района, круглую печать со своим полным наименованием на русском языке и указанием его места нахождения (п. 1.7).

Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из средств бюджета Парабельского района в пределах выделенных субсидий на выполнение муниципального задания (п. 3.2)

Из указанных выше положений закона, положений Устава МБУК «Муниципальный музей» следует, что именно учредитель учреждения культуры обязан принимать все необходимые меры, в том числе финансового характера, обеспечивающие его надлежащее и безопасное функционирование, соответственно, обязанность по выделению необходимого финансирования для устранения выявленных в МБУК «Муниципальный музей» прокурорской проверкой нарушений законодательства об антитеррористической защищенности лежит на учредителе в лице МКУ Отдел культуры Парабельского района Томской области.

Таким образом, исковые требования прокурора Парабельского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ Отдел культуры Администрации Парабельского района Томской области о возложении обязанности обеспечить финансирование работ по организации на территории и в здании МБУК «Муниципальный музей» пропускного режима и контроля за установленным режимом, оборудованию здания и территории музея системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации также подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая ответчикам срок для исполнения данного судебного решения, суд, принимая во внимание тот факт, что требования, изложенные в иске, касаются террористической безопасности в учреждении культуры, посетителями которого является большое количество граждан различного возраста, приходит к выводу, что предлагаемый процессуальным истцом срок - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – является достаточным, для выполнения ответчиками комплекса мероприятий, направленных на исполнение судебного акта в полном объеме, тем более, что при наличии обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение судебного акта в установленные сроки, ответчики не лишены права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Парабельского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Муниципальный музей» о возложении обязанности организовать на территории и в здании музея пропускной режим и контроль за установленным режимом, оборудовать здание и территорию музея системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, Муниципальному казенному учреждению Отдел культуры Администрации Парабельского района Томской области о возложении обязанности обеспечить финансирование соответствующих работ удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Муниципальный музей» (ОГРН "данные скрыты") в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- организовать в здании и на территории музея по адресу: "данные скрыты", пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на территории и в здании музея;

- оборудовать здание и территорию музея по адресу: "данные скрыты", системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Отдел культуры Администрации Парабельского района Томской области (ОГРН "данные скрыты") в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ, проводимых МБУК «Муниципальный музей» по организации на территории и в здании музея и на его территории по адресу: "данные скрыты", пропускного и внутриобъектового режимов и контроля за установленным режимом, оборудованию здания и территории музея системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путём подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подписано) Н.Е. Санжаровская

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года.

Судья (подписано) Н.Е. Санжаровская