Решение по делу № 2-329/2025 от 11.06.2025 - о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, демонтировать площадку для сбора твердых коммунальных отходов, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, судебной неустойки.

Дело № 2 –329/2025

УИД 33RS0010-01-2025-000312-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2025 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Киржачского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, демонтировать площадку для сбора твердых коммунальных отходов, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Киржачского муниципального района <адрес> об устранении препятствий в пользовании истцом земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, а именно в течение месяца со дня вступления решения в законную силу демонтировать площадку для сбора ТКО, размещенную на расстоянии менее 20 метров от границы земельного участка истца и не соответствующей требованиям СанПин, СП, Медодических рекомендаций; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей; расходов на проведение досудебной экспертизы – 95 000 рублей; расходов на оформление доверенности – 2 400 рублей; расходов по уплате государственной пошлины – 3 000 рублей; судебной неустойки в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

В обоснование заявленных требований указано, что вышеуказанный земельный участок, на котором расположен жилой дом, хозяйственные постройки, колодец, плодово-ягодные насаждения, находится в совместной собственности супругов ФИО4 и ФИО3. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без ведома и согласия жителей <адрес>, на расстоянии 14,5 метров от указанного в иске земельного участка, была установлена площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее –ТКО). Размещение площадки для ТКО рядом с земельным участком, в экологической зоне деревни, на границе с лесом, оказывает существенное неблагоприятное воздействие на экосистему в деревне. Истец и другие жители <адрес> обращались с жалобами в различные инстанции с целью устранения допущенных нарушений и ликвидации площадки для ТКО, но эти обращения результатов не принесли. Заключением специалиста подтверждается, что площадка для ТКО была установлена в нарушение норм действующего законодательства, поскольку размещена на недопустимом от земельного участка расстоянии, у неё отсутствует навес и подъезд к ней осуществляется по грунтовой дороге. Расположение и установка площадки для ТКО вблизи земельного участка истца не соответствует санитарным нормам и правилам, нарушает право на благоприятную окружающую среду, препятствует в пользовании принадлежащим имуществом, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрацию МО Филипповское и Управление Роспотребнадзора по <адрес>, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО4.

Представитель истца и третьего лица (ФИО4) по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования по указанным в иске основаниям. Поддержал письменные возражения на отзыв представителя ответчика, полагая, что администрация Киржачского муниципального района <адрес> является надлежащим ответчиком по делу, доказательства легитимности проведения собрания не представлены, следовательно, мнение жителей деревни при решении вопроса об установке площадки для ТКО не учитывалось. Из-за действий ответчика продолжается ухудшение и ущемление конституционных прав истца на благоприятную окружающую среду.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным в письменном отзыве, поскольку место размещения площадки для ТКО определено на собрании жителей <адрес> по итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт по которому, в соответствии с санитарными нормами и требованиями, была построена указанная в иске площадка для ТКО. Полномочия по содержанию мест (площадок) накопления ТКО ответчик передал администрации МО Филипповское. Данный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Письмо Мирприроды от ДД.ММ.ГГГГ № носит рекомендуемый к применению порядок организации деятельности по раздельному накоплению и сбору ТКО, однако, по сведениям из ФГИС УТКО, в отношении площадки для ТКО раздельный сбор мусора не применяется. Официальных сведений о наличии источника питьевой воды на земельном участке истца не имеется.

Третье лицо ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Глава администрации МО Филипповское ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд письмо о результатах выездного обследования Площадки для ТКО.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения искового заявления была размещена заблаговременно на интернет-сайте Киржачского районного суда Владимирской области.

Суд определил рассмотреть дело при установленной явке на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО7, супругам присвоены фамилия ФИО12 и ФИО12 соответственно (л.д.52).

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> (далее – Земельный участок) (л.д.78-80).

Заключением специалистов ООО «Московского городского Бюро товарных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: при установке площадки для накопления ТКО, были нарушены требования СанПиН, СП, Методических рекомендаций, указанных в исследовательской части по параметрам минимальных расстояний от границ индивидуальных земельных участков, наличия подъездного пути с твердым покрытием, организации сбора и очистки ливневых и талых снеговых вод, устройства навеса над контейнерами, а также защиты конструкций КП от коррозии (л.д.26-40).

ФИО4 и жители д.<адрес> направляли обращения и получали ответы из различных организаций и муниципальных органов власти по вопросам переноса и приведения Площадки для ТКО в соответствие с санитарными нормами (л.д.41-51).

Протоколом собрания жителей д.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по второму вопросу повестки дня принято решении об установке площадки для ТКО в <адрес> по <адрес> напротив <адрес> (магазин), <адрес> напротив <адрес> (л.д.167-168).

Актом комиссии в составе начальника отдела природопользования и охраны окружающей среды УЭАИПиП администрации <адрес> ФИО9 и главного специалиста УЭАИПиП администрации <адрес> ФИО10 осмотра контейнерной площадки по адресу: <данные изъяты>, <адрес> (далее - Площадки для ТКО) подтверждается, что Площадка для ТКО обустроена в соответствии с требованиями свнитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: имеет твердое бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в виде металлических столбов, профильных труб и оцинкованного профнастила; месторасположение колодца не установлено. В соответствии с Порталом распространения данных «Национальная система пространственных данных» охранная зона колодца в границах ближайшего Земельного участка на кадастровом учете не состоит. Также расстояние от Площадки для ТКО до ИЖС по адресу: <адрес> составляет 40 метров (л.д.172-174).

По муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между администрацией <адрес> (Заказчик) и ИП ФИО11 (Подрядчик), Подрядчик обязуется выполнить работу по обустройству контейнерных площадок накопления ТКО на территории <адрес> согласно Приложению № к Контракту «Локальный сметный расчет» и сдать его результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. В техническом задании, помимо иных мест расположения ТКО, также указана и Площадки для ТКО (л.д.175-182).

Между администрацией <адрес> и администрацией МО Филипповское заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по участию и организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов за счет межбюджетного трансферта, предоставляемого из бюджета Киржачского муниципального района <адрес> в бюджет муниципального образования Филипповское (л.д.183-186).

Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО8, по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования сообщила следующее: Площадки для ТКО по адресу: <адрес>, координаты: <данные изъяты>, имеет подъездной путь, твердое (бетонное) покрытие, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что соответствует обязательным требованиям п.3 СанПиН 2.1.3684-21. На контейнерной площадке размещены три контейнера с закрывающимися крышками. Расстояние от контейнерной площадки до индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи более 20 метров, что соответствует обязательным требованиям п.4 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.195-196).

При установлении фактических обстоятельств дела представленные сторонами доказательства оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 67 ГПК РФ.

Согласно статьям 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями Правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13.4 вышеуказанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Полномочиями в области обращения с отходами наделены органы местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пунктам 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Утверждения истца о необходимости размещения Площадки для ТКО, исходя из допустимого расстояния, рассчитанного именно от границы принадлежащего истцу Земельного участка основаны на ошибочном толковании закона, в частности, подлежащего в настоящем случае применению п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, регламентирующего, что должно соблюдаться расстояние не менее 20 метров от контейнерных площадок непосредственно до индивидуальных жилых домов.

Доводы истца о том, что у Площадки для ТКО отсутствует навес и подъезд к ней осуществляется по грунтовой дороге сами по себе не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку указанные обстоятельства не противоречат требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Ссылка истца на нарушение прав других жителей <адрес> подлежит отклонению, поскольку данных о том, что ФИО3 уполномочена действовать в интересах иных лиц, материалы дела не содержат.

Кроме того, доводы истца о том, что Площадки для ТКО была оборудована без ведома и согласия жителей <адрес> опровергается представленными суду протоколом собрания, где указано волеизъявление его жителей, однако, обстоятельства организации и проведения указанного собрания предметом спора по настоящему иску не являются.

Доводы представителя ответчика о том, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а также заявленные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику являются несостоятельными в силу следующего.

Негаторный иск - это материально-правовое, внедоговорное требование лица, владеющего и (или) использующего недвижимую вещь на законном основании, предъявляемое к третьему лицу, об устранении длящихся неправомерных фактических действий, которые препятствуют использованию недвижимой вещи или создают угрозу такого нарушения, но не повлекли лишения владения или оспаривания самого права.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иные доводы сторон и их представителей юридического значения для разрешения спора не имеют.

Анализируя представленные суду доказательства и нормы права, регулирующие сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Площадка для ТКО не создает угрозу жизни или здоровью истца, не причиняет истцу препятствия в пользовании Земельным участком или иным имуществом, а также не причиняется вред этому имуществу. Само по себе близкое расположение Площадки для ТКО к Земельному участку, не свидетельствует о каких-либо нарушениях прав истца как собственника, не связанных с лишением владения.

Поскольку суд не установил оснований для удовлетворения основного требования о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа Площадки для ТКО, требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. и судебной неустойки в размере 300 руб. за каждый день просрочки исполнения решения, также не подлежит удовлетворению как необоснованные.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг экспертов, представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований, судебные расходы истца связанные с оплатой досудебной экспертизы – 95 000 руб.; расходов на оформление доверенности – 2 400 руб., и уплате государственной пошлины – 3 000 руб., взысканию с ответчика не подлежат (л.д.7-8,10, 23).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>) к администрации Киржачского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) об устранении препятствий в пользовании истцом земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, а именно в течение месяца со дня вступления решения в законную силу демонтировать площадку для сбора ТКО, размещенную на расстоянии менее 20 метров от границы земельного участка истца и не соответствующей требованиям СанПин, СП, Медодических рекомендаций; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей; расходов на проведение досудебной экспертизы – 95 000 рублей; расходов на оформление доверенности – 2 400 рублей; расходов по уплате государственной пошлины – 3 000 рублей; судебной неустойки в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года

Судья Р.П.Антипенко