Решение по делу № 2А-2918/2022 от 09.11.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-2918/2022

УИД 26RS0010-01-2022-005254-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП по <адрес>, в котором просит признать незаконными их бездействия, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 0З.08.2022 г. по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязании старшего судебного пристава Георгиевский РОСП - ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Георгиевский РОСП ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование требований административный истец указал, что в Георгиевский РОСП был ДД.ММ.ГГГГ предъявлен исполнительный документ 2-1036-07-562/22, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка № <адрес> и <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2984819308 с должника ФИО5

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отравления.

В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента посryпления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Георгиевского РОСП - ФИО2 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава Георгиевского РОСП - ФИО2 заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа, в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства, а также в ненаправлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца, будучи надлежащим образом уведомленный о его дате, месте и времени, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, также не явился заинтересованное лицо ФИО5

Административные ответчики – представитель Управления ФССП по <адрес>, старший судебный пристав Георгиевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явились.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, заинтересованного лица и административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и старшего судебного пристава Георгиевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует:

в Георгиевский РОСП ДД.ММ.ГГГГ АО «ОТП Банк» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, ШПИ 80085875115666.

Согласно отчету об отслеживании почтового отравления (ШПИ 80085875115666), Георгиевским РОСП данное отправление получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ответом на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных книг учета исполнительных документов и данных программного комплекса АИС ФССП России 2011-2022 гг. в Георгиевский РОСП исполнительный документ 2-1036-07-562/22, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> о взыскании задолженности с ФИО5 не поступал.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Согласно п.4.2.1.1. Инструкции, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций:

1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной;

2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров;

3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью "Для документов" в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

Вместе с тем данных, опровергающих сведения, указанные на сайте «Почта России» о получении Георгиевским РОСП письма с почтовым идентификатором 80085875115666, - записью в накладной о выявлении несоответствия сведений, административным ответчиком не представлено.

Исполнительное производство по заявлению взыскателя АО «ОТП Банк» не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его принятии в адрес взыскателя не направлена, доказательств принятия мер по выдаче дубликата исполнительного документа административными ответчиками не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Указанные меры заключаются как в общем руководстве деятельностью подразделения судебных приставов по направлению исполнительного производства, так и в возможности принятия процессуальных решений по вопросам исполнительного производства.

Старший судебный пристав ФИО2 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Георгиевский РОСП, выразившейся в невыполнениии обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

Руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов»

4. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

4.1. Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

4.2. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

4.3. По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве и его исполнению», если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа не направлена, за выдачей дубликата исполнительного документа судебный пристав не обратился.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что в Георгиевский РОСП ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5, вместе с тем суду не представлено доказательств того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его принятии направлена в адрес взыскателя, меры к получению дубликата исполнительного документа не предприняты, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя. Суд считает бездействие старшего судебного пристава-исполнителя доказанным и требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные требования акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по <адрес> ФИО2, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по <адрес> ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа принять меры к получению дубликата исполнительного документа.

В административных исковых требованиях к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Е.В. Сафонова