РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1056/2025 (УИД 77RS0016-02-2025-011622-05) по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным и отмене решения об отказе в снятии с воинского учета, обязании снять с воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить решение об отказе в снятии с воинского учета, обязать снять с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации сроком более чем на 6 месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 27.03.2023 принят на воинский учет в Военном комиссариате по адрес. 25.08.2024 он выехал за пределы Российской Федерации и с 26.08.2024 находится на адрес. Целью выезда за пределы РФ является обучение в Гаакском университете прикладных наук. С 01.09.2024 он зачислен на обучение в Гаагский университет прикладных наук на факультет информационных технологий и дизайна. Ему выдано разрешение на временное проживание от 05.07.2024 в адрес на срок с 01.09.2024 до 30.11.2027. Представитель по доверенности фио – фио обратилась в Военный комиссариат адрес с заявлением о снятии с воинского учета на период временного выезда за пределы РФ. Однако в снятии с воинского учета было отказано на том основании, что снятию с воинского учета подлежат граждане постоянно проживающие за пределами РФ. У ФИО1 сохранена регистрация по постоянному месту жительства по адресу: адрес, кв.226Д, за пределы РФ он выехал временно, на период обучения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечил явку представителя по доверенности фио, который заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица (Министерства обороны РФ) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материала дела и установлено судом, фио обратилась к Военному комиссару Лефортовского объединенного комиссариата адрес с заявлением от 13.11.2024 о снятии с воинского учета ФИО1, паспортные данные, на основании доверенности в связи с его обучением и проживанием за пределами Российской Федерации.

Военным комиссариатом адрес (Военным комиссаром военного комиссариата (объединенного, адрес) на заявление фио от 13.11.2024 дан ответ № 1/3335 от 09.12.2024, из которого следует, что в соответствии с подпунктом «Г» пункта 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении положения о воинском учете» граждане обязаны сообщать в военный комиссариат сведения о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев. В соответствии с подпунктом «Д» пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении положения о воинском учете» граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, не подлежат воинскому учету. Положения действующего законодательства напрямую устанавливает необходимость снятия гражданина с воинского учета лишь при условии его постоянного проживания за пределами Российской Федерации. По итогу Проведения соответствующей проверки в рамках Межведомственного взаимодействия было установлено отсутствие подтверждения, устанавливающее постоянное проживание за пределами Российской Федерации. Документ воинского учета находится в военном комиссариате по месту воинского учета. Для его получения необходимо личное присутствие.

26.02.2025 фио обратилась к Военному комиссару Лефортовского объединенного комиссариата адрес с аналогичным заявлением.

Военным комиссариатом адрес (Военным комиссаром военного комиссариата (объединенного, адрес) на заявление фио от 26.02.2025 дан ответ № 1/813 от 14.03.2025, из которого следует, что не предоставлено уведомление о наличии к гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, а также гражданин ФИО1 имеет постоянную регистрацию в адрес, по адрес, кв.226Д. В соответствии с п.16 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700 установлена обязанность граждан осуществлять снятие с регистрационного учета по месту жительства при снятии с воинского учета. В соответствии с пп.5 п.22 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700 для осуществления снятия с воинского учета необходимо предоставить документы: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; паспорт гражданина Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета; отрывную часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вид на жительства или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

23.04.2025 фио обратилась к Военному комиссару Лефортовского объединенного комиссариата адрес с аналогичным заявлением.

Военным комиссариатом адрес (Военным комиссаром военного комиссариата (объединенного, адрес) на заявление фио от 23.04.2025 дан ответ № 1/1418 от 30.04.2025, из которого следует, что граждане, подлежащие призыву на военную службу, снимаются с воинского учета только при выезде за пределы Российской Федерации с целью постоянного проживания в иностранном государстве.

Военным комиссариатом адрес (Военным комиссаром военного комиссариата (объединенного, адрес) на заявление фио от 11.06.2025 дан ответ № 1/РТ-149/1/942 от 11.07.2025, из которого следует, что в представленных документах отсутствует удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; подтверждение о снятии фио с регистрационного учета по постоянному месту жительства в адрес: консульская справка Консульского отдела Посольства Российской Федерации в Нидерландах.

С решением Военного комиссариата об отказе в снятии с воинского учета административный истец не согласен.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет, в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (пп. "а" и пп. "б" пункта 3 Положения о воинском учете в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия).

Согласно пп. "д" пункту 15 Положения о воинском учете в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия, не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию (пп. "г" пункта 50 Положения о воинском учете, в редакции, действовавшей на момент подачи представителем административного истца заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия).

Согласно пункту 51 Положения о воинском учете, в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия, граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания.

В соответствии с пунктом 53 Положения о воинском учете в редакции, действовавшей на момент подачи представителем административного истца заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия, граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.

Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

Согласно пп. 5 пункта 22 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" при снятии граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

При снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариат заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета (пп. 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета).

При этом рекомендуемый образец заявления о снятии с воинского учета приведен в приложении N 14 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.

В соответствии с абзацем 1 пункта 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что право граждан на снятие с воинского учета без их личного участия может быть реализовано только при сформированном государственном информационном ресурсе и после начала его эксплуатации, тогда как до окончания формирования и начала эксплуатации информационного ресурса снятие с воинского учета граждан, выезжающих из Российской Федерации на срок более шести месяцев, осуществляется по их заявлению, и при личной явке данных граждан в военный комиссариат; возможность снятия гражданина с воинского учета по заявлению лица, действующего на основании выданной гражданином доверенности, действующим законодательством не предусмотрена.

Учитывая, что административный истец в целях снятия с воинского учета обязан был явиться в военный комиссариат лично, написать заявление соответствующей формы и представить документы, перечисленные в пункте 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года, возможность снятия гражданина с воинского учета по заявлению лица, действующего на основании выданной гражданином доверенности, действующим законодательством не предусмотрена, ответ военного комиссариата является правомерным.

В связи с чем, отказ военного комиссара в снятии истца с воинского учета по заявлению по доверенности, без личной явки истца в военный комиссариат, не нарушает закон и нормативные акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения.

В силу пункта 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение к изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 14 апреля 2023 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Истец не исполнил предусмотренную законом обязанность и не явился лично в военный комиссариат для снятия с воинского учета, необходимые документы, подтверждающие его постоянное проживание за пределами Российской Федерации не представил; военным комиссариатом незаконных действий (бездействия) не допущено, на обращения представителя административного истца даны ответы в установленный срок, права и законные интересы административного истца не нарушены.

В настоящем случае разрешение вопроса о снятии административного истца с воинского учета без личной явки в порядке, установленном пунктом 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, не представлялось возможным, поскольку на момент дачи ответа военным комиссариатом не имелось сведений о том, что реестр воинского учета сформирован и в нем содержится информация относительно фио.

Поскольку действующим законодательством закреплено, что только в случае убытия для постоянного проживания за пределы Российской Федерации граждане не подлежат воинскому учету и снимаются с него, должно быть подтверждено именно убытие за пределы Российской Федерации для постоянного проживания, при этом должно быть личное заявление гражданина и поскольку по состоянию на сегодняшний день государственный информационный ресурс и в том числе реестр воинского учете не введены в эксплуатацию, снятием с воинского учета без явки гражданина невозможна.

Кроме этого стоит отметить, что гражданин обязан сообщить об изменениях, происходящих с ним, в том числе о выезде, законодательством снятие с воинского учета без личной явки гражданина связано с эксплуатацией государственного информационного ресурса и в частности реестра воинского учета, которые до настоящего времени не введены в эксплуатацию и не действуют, в связи с чем в настоящее время необходима личная явка гражданина в военный комиссариат для снятия с воинского учета до наступления события (выезда за пределы Российской Федерации для постоянного проживания) и предоставления комплекта документов, необходимого для снятия.

Согласно ст.3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов административным ответчиком.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным и отмене решения об отказе в снятии с воинского учета, обязании снять с воинского учета – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Федюнина

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.

Судья С.В. Федюнина