Дело № 5-47/2025
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 апреля 2025 года г. Краснокамск
Судья Краснокамского городского суда Пермского края Никулин Д.В., при ведении протокола секретарем Мальцевой А.И., с участием привлекаемого лица ФИО1, его защитника ФИО10, представителя административного органа – главного специалиста эксперта Западно территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 по служебному удостоверению, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведенной Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании требования прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при осуществлении деятельности по организации общественного питания в павильоне под вывеской «Сеньор помидор», расположенном по адресу: <адрес> допущено нарушение требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются.
Защитник ФИО10 в судебном заседании просила учесть, что в настоящее время приняты меры к устранению нарушений.
Представитель административного органа – ФИО5 в судебном заседании настаивала на административном приостановлении деятельности ввиду большого количества нарушений, требующими временных затрат.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Частью 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила - СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Пермского края ФИО6 в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю направлено требование о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, предприятие общественного питания «Сеньор Помидор».
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО7 вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в предприятии общественного питания, организованном в павильоне под вывеской «Сеньор помидор» по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:
1. Предприятие работает на привозной воде. Предприятие общественного питания не оборудовано исправными системами холодного и горячего водоснабжения с водой, используемой для производственных целей, мытья посуды и оборудования, отвечающей требованиям, предъявляемым к питьевой воде, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции, а также не оборудовано системой водоотведения, а именно визуально: водоснабжение - имеются пластиковые ведра с водой неустановленного качества объемом 20 литров (без этикеток и маркировки), которую сотрудники используют для обработки инвентаря, мятья рук. Для обработки инвентаря имеется емкость объемом 3 литра с моющим средством (без этикетки), водоотведение - организовано в емкость (пластиковое ведро), установленное у служебного входа в павильон, что является нарушением требований п.п. 2.10, 2.15 СанПиН 2.3/2.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.3590-20).
2. Допускается прием пищевой продукции без документов, подтверждающих качество и безопасность (вода бутилированная), не представлены договор на поставку, товарно-транспортная накладная, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
3. На предприятии допускается прием и хранение пищевых продуктов без маркировочных ярлыков, а именно: кофе зерновой 247 г, лаваш «Кавказский», «Картофель фри» - 10 упаковок по 130 г., что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
4. Допускается прием пищевой продукции производства ИП ФИО1: картофель фри, филе куриное без документов, подтверждающих качество и безопасность, представлена товарно-транспортная накладная, в которой не указано место производства, объект доставки, указан только адрес: г. Краснокамск, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.
5. Допускается использование оборудования с поврежденными поверхностями (стеллаж для бутилированной воды ржавый, рабочий стол с изношенной пластиковой поверхностью, затрудняет проводить качественную обработку моющими и дезинфицирующими что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
6. Лица, работающие на предприятии общественного питания, не соответствуют требованиям прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Представлены три личные медицинские книжки, в которых отсутствует информация о вакцинации в соответствии с национальным календарем, что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
7. Допускается использование разделочного инвентаря без маркировки (разделочные доски, нож), что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
8. Предприятие общественного питания, организованное в павильоне под наименованием «Сеньор помидор» не оборудовано туалетом для посетителей и сотрудников с раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.3/2.3590-20.
9. Не осуществляется контроль за температурным режимом в холодильном оборудовании, отсутствует термометр в морозильной камере для хранения «Картофеля фри», что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
10. Допускается использование рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств без указания даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
По состоянию с 10-00 до 11-45 час ДД.ММ.ГГГГ на предприятии общественного питания организованном в павильоне под вывеской «Сеньор помидор» по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания ИП ФИО1 обнаружено, что: павильон работал, работники принимали и отдавали заказы покупателям, у работников была уточнена информация о лице осуществляющем деятельность. Деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении.
Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь руководителем предприятия общественного питания, в нарушение требований ст. 39 Закона № 52-ФЗ не обеспечил соблюдение санитарных правил.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, требованием прокуратуры Пермского края о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО8, ФИО9, выпиской ЕГРИП, протоколом о временном запрете деятельности № ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями в судебном заседании.
ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено выпиской из ЕГРИП.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При исследовании вопроса о наличии вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.
Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, его действия суд квалифицирует как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
Исходя из цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при буквальном толковании статьи 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, прежде всего, направлен на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств. При этом, Кодекс не содержит положений, императивно ограничивающих проведение повторного осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
Определял вид наказания, суд принимает во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время доказательств устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлены, что свидетельствует о пренебрежительном отношении привлекаемого лица к требованиям законодательства.
Исходя из характера выявленных нарушений, временного приостановления деятельности на основании протокола о временном запрете деятельности 77 от ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Указанные обстоятельства учитываются при определении периода приостановления.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности, при этом время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
Срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ учитывается при назначении срока приостановления деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в павильоне по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в павильоне по адресу: <адрес> на срок 75 (Семьдесят пять) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Копия верна
Судья Д.В. Никулин