РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Иркутск

Кировский районный суд города Иркутска в составе судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Устиновой Т.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, указав, что она с 1988 года проживает в <адрес>.

Истец указывает, что с 2019 года по 2022 год она проживала в социальном приюте «Свобода» по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Она прикреплена и наблюдается в ОГБУЗ «ИГБ №» в <адрес>. В 2019 она проходила медико-социальную экспертизу в <адрес>, ее выплатное дело находится в органах пенсионного фонда по <адрес>. Данными обстоятельствами подтверждается факт ее проживания в городе Иркутске.

Истец также указывает, что является инвалидом второй группы. Иногодохода кроме пенсии по инвалидности у нее нет. Какого-либо имущества,подлежащего налогообложению в ее собственности не имеется, чтоподтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, МУП «БТИ <адрес>», Отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.

Также истец указывает, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, и не является членом семьи собственника жилого помещения.

Истец указывает, что обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на которое был получен отказ. В качестве оснований для вынесения отказа Администрацией <адрес> было приведено обстоятельство, что факт ее проживания на территории <адрес> не установлен, поскольку в ее паспорте сведения о регистрациипо месту жительства отсутствуют.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО2 заявленные исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, по доводам, и правовым основаниям, изложенным в исковом заявление, уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Администрация <адрес> отсутствует, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации <адрес>.

Выслушав участника процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придаваемом им положениями статьи 60 ГПК РФ, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, для установления соответствующего факта должны быть представлены доказательства совершения каких-либо установленных действий к регистрации по месту жительства (пребывания) в установленном порядке, или доказательства невозможности проведения такой регистрации по независящим от заявителя причинам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

Как следует из доводов заявления, ФИО2 не имеет постоянной регистрации по месту жительства. Наличие установления факта постоянного места жительства ей необходимо для защиты жилищных прав, а именно для постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, наличие постоянного места жительства на территории <адрес> имеет юридическое значение для ФИО2

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией паспорта представленной в материалы гражданского дела.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно справке № № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., впервые установлена вторая группа инвалидности ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ИРОО «Свобода» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в социальном приюте «Свобода» по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН информация о правах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствует.

Из справки МУП «БТИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что по данным МУП «БТИ <адрес>» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирского филиала от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по архивным данным Иркутского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на территории <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право приватизации ФИО2 не использовано и в частной собственности объектов недвижимости не имела.

Согласно справке ОТН и РАМТС ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ №-бн, транспортных средств зарегистрированных за ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не значится.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением, в котором просила принять ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в адрес ФИО2 (по адресу: <адрес>) направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», со ссылкой на пп. 1,3 п. 32 административного регламента.

Из справки ОГБУЗ «Иркутская областная больница №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 прикреплена и наблюдается в ОГБУЗ «ИГБ №» с ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом II группы бессрочно.

Из сведений Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес>, представленных по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), следует, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной не значится.

Из сведений ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, представленных по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) следует, что сведений о привлечении ФИО2 к уголовной или административной ответственности, в том числе по данным АБД, не имеется.

Из ответа Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, представленного по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), следует, что согласно действующим региональным базам данных ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2019 года является получателем: государственной пенсии по инвалидности 2 группы в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в установленном размере 8 584,00 руб.; ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалиды (2 группа)" в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995№-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вустановленном размере 3 540,76 руб. в Отделении Фонда пенсионного исоциального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Кроме письменных доказательств доводы истца ФИО2 подтверждаются показаниями свидетеля ФИО5, который суду показал, что с ФИО2 они познакомились в молодости, до армии встречались, но ее отец был против и они расстались. В последующем, примерно 5 лет назад в 2018 году они встретились и стали проживать вместе в квартире, принадлежащей его сестре, по адресу: Иркутск, <адрес>. В данный период времени ФИО2 нигде не работает по состоянию здоровья, получает пенсию.

Суд, выслушав свидетеля ФИО5, не находит оснований сомневаться в достоверности его показаний, оснований какой-то заинтересованности свидетеля в исходе дела суд не усматривает и считает, что его показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что установление юридического факта места жительства на территории <адрес> имеет для ФИО2 юридическое значение, поскольку влечет возникновение права на обращение в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Иначе, чем в судебном порядке подтвердить данный факт заявитель не имеет возможности, поскольку регистрации по месту жительства не имеет.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 об установлении факта преимущественного проживания на территории <адрес>, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2– удовлетворить.

Установить факт преимущественного проживания ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, к/п №) с 2019 года по настоящее время, в <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья.