Решение по делу № 2А-3585/2025 от 29.07.2025 | Ленинский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело № 2а-3585/2025

УИД 23RS0031-01-2025-003468-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мотько Д.Ю.,

при секретаре Бердиевой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Центрального отдела <адрес> управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления Центрального отдела <адрес> управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-61084746/2 об отказе в государственном кадастровом учете уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1879 площадью 560 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с/т «Бриз», уч. 85.

Просил суд возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем осуществления государственного кадастрового учета названных изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1879.

В обоснование административного иска указано об обращении истца как собственника земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1879 к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете уточнения местоположения границ и площади названного земельного участка.

Отказ в осуществлении приведенной регистрации по причине отсутствия в межевом плане документа, содержащего сведения определяющие местоположение границ, ФИО1 полагает незаконным и нарушающим его права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО5 требования административного иска поддержали.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников судопроизводства, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 226 названного Кодекса если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1879 площадью 560 кв. м по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с/т «Бриз», уч. 85, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о переоформлении права на землю в СТ «Бриз», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность земельных участков СТ «Бриз» санатория «Горный воздух» и вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности указанных постановлений ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка не установлены, площадь составляет 560 кв. м

Протокольным решением собрания членов ЖСНТ «Бриз-1» от ДД.ММ.ГГГГ № определено осуществить перенос земельного участка ФИО1 № с массива СНП №И в земельный массив №И земли поселений ЖСНП «Бриз-1».

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о государственном кадастровом учете уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1879, приложив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Центрального отдела <адрес> управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-61084746/1 приостановлен государственный кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ на основании пунктов 7, 45 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Указано, что включенное в состав приложения межевого плана распоряжение №-р, 282-р отсканировано не в полноцветном режиме, что не соответствует пункту 16 Требований, утвержденных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана требований к его подготовке».

Местоположение объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости (при его наличии) или иному описанию местоположения объекта недвижимости (при отсутствии адреса).

В приложении представленного межевого плана отсутствует документ, содержащий сведения, определяющие местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1879, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 43 Федерального закона № 218-ФЗ.

Уведомлением Центрального отдела <адрес> управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-61084746/2 отказано в государственном кадастровом учете уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1879 в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2024-61084746/1, и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что следует из содержания части 1 статьи 1 указанного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14 приведенного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 7, 45 части 1 статьи 26 приведенного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; место нахождения объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости, сведениям об ином месте нахождения объекта недвижимости (если объект недвижимости не является объектом адресации в соответствии с федеральным законом).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимаются государственным регистратором прав самостоятельно в каждом конкретном случае по результатам правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, исходя из их формы и содержания.

По результатам анализа представленных заявителем на регистрацию документов установлены нарушения, требующие устранения и препятствующие в осуществлении в государственной регистрации.

Так, в соответствии с пунктом 16 Требований, утвержденных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана требований к его подготовке», разделы, относящиеся к графической части межевого плана, изготавливаются в виде файлов в формате PDF. Подготовленные на бумажном носителе чертеж и оформленный на обороте листа такого чертежа акт согласования, а также документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с настоящими требованиями подлежат включению в Приложение, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего межевой план, за исключением установленных настоящими требованиями случаев. Электронный образ документа должен обеспечивать его визуальную идентичность бумажному оригиналу в масштабе 1:1 с сохранением всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии). Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. При изготовлении электронного образа документа используется монохромный режим с разрешением З00dpi. При изготовлении электронного образа схемы, чертежа, а также в случае включения в Приложение документов, содержащих сведения, отображаемые цветом (различными цветами), посредством которого(которых) указывается на определенный характер (статус) этих сведений, документов, выражающих содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, для сканирования документов используется полноцветный режим с разрешением 300 dpi.

Включенное в состав приложения межевого плана распоряжение №-р, 282-р отсканировано не в полноцветном режиме, что не соответствует пункту 16 указанных Требований.

В соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение границ, определенное кадастровым инженером при их уточнении, должно одновременно соответствовать следующим условиям, а именно: место нахождения такого земельного участка, определяемое согласно описанию местоположения таких уточненных границ земельного участка, должно соответствовать его адресу.

Представленный заявителем межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1879, в том числе с исправлением реестровой ошибки в номере кадастрового квартала.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:1879 расположен по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с/т «Бриз», участок №, тогда как при нанесении координат земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1879, представленных в межевом плане, на кадастровую карту, выявлено, что: смежный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:8337 расположен по адресу: Краснодарский край, <адрес>, р-н Лазаревский, <адрес>, участок 7. Смежный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123016:1869 расположен по адресу: Краснодарский край, <адрес>, садоводческое товарищество «Бриз», участок №, в результате чего выявлены несоответствия.

Таким образом, местоположение объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости (при его наличии) или иному описанию местоположения объекта недвижимости (при отсутствии адреса).

В соответствие с пунктом 1.1 статьи 43 Федерального закона № ФЗ-218 при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 24 требований, установленных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0592 «Об утверждении формы и состава межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования) при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. При выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка допускается использование выписки из ЕГРН, содержащей описание местоположения границ земельного участка (объекта кадастровых работ и (или) смежного с ним земельного участка (смежных с ним земельных участков), если такое описание не соответствует требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ, а также выписки из ЕГРН в отношении смежного земельного участка (смежных земельных участков), описание местоположения границ которого соответствует установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. В качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование: карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени; плановокартографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства; ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации; иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков. При этом определение координат характерных точек границ в случае применения фотограмметрического или картометрического метода осуществляется с использованием актуального в период выполнения кадастровых работ картографического материала. Сведения об указанных выше документах приводятся в разделе «Исходные данные», копии карт (планов), фотокарт (фотопланов), планово-картографических материалов в Приложение не включаются, изображение соответствующей территории (части территории) воспроизводится на схеме.

В установленный срок приведенные противоречия и нарушения не устранены, в связи с чем регистрирующим органом обосновано отказано в государственном кадастровом учете уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1879 площадью 560 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с/т «Бриз», уч. 85, принятом в пределах представленных полномочий при наличии правовых оснований.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Центрального отдела <адрес> управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 8 августа 2025 года.

Судья Д.Ю. Мотько