Дело № 5-37/2025
83RS0001-01-2025-001173-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нарьян-Мар 7 июля 2025 года
Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Сивкова И.А.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) совершил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:
В ходе рейда государственной инспекцией территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области МТУ Ространснадзора по СЗФО (далее – Ространснадзор) установлено, что 21.04.2025 г. в 10 часов 00 минут в районе <данные изъяты> ИП ФИО1 (ОГРН №, используя автобус УСТ 54535Р, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО2, на основании действующей лицензии <данные изъяты> от 16.07.2019 г., осуществлял перевозку граждан по регулярному автобусному маршруту № № «<данные изъяты>» с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Так, ИП ФИО1 не выполнены требования Приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г. № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», а именно: пп. 2 п. 1, п. 4, в путевом листе указан неверный основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; пп. 3 п. 1, пп. 4, пп. 5 п. 5, в путевом листе не указана дата (число, месяц, год) выпуска транспортного средства на линию, показания одометра (полные километры пробега) при выпуске транспортного средства на линию; пп. 4 п. 1, пп. 1, пп. 2, пп. 3 п. 6, в путевом листе не указаны имя и отчество водителя (указаны инициалы), дата выдачи водительского удостоверения, страховой номер индивидуального лицевого счета водителя; пп. 5 п. 1, пп. 1 п. 7, в путевом листе отсутствуют сведения о виде перевозки; пп. 6 п. 2, пп. 2 п. 8, в путевом листе отсутствуют сведения о виде сообщения.
Также, в силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.
Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к», «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В силу ч. 10 ст. 19.2 указанного закона, к грубым нарушением лицензионных требований относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подпунктами «в», «д», «и», «н» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОРS» определены автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОРS.
Приказом Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 г. № 413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОРS (далее Приказ № 413).
В силу п. 1 Приказа № 413 автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОРS.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.
В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с п. 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Согласно п. 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая должна отвечать следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
Согласно п. 8 Правил по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с п. 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.
В нарушение указанных норм закона ИП ФИО1 при перевозке граждан на автобусе УСТ 54535Р, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который относится к категории транспортного средства М3, не была обеспечена работоспособность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОРS с автоматической передачей информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу Примечания к указанной статье Кодекса, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Представленными материалами подтверждается факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно:
- копией решения государственной инспекцией территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда от 26 декабря 2024 г. № 1-РЗ;
- протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2025 года № 12510341, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;
- актом постоянного рейда № 178 от 21 апреля 2025 г., протоколом инструментального обследования № 178 от 21 апреля 2025 г. - автобуса УСТ 54535Р, государственный регистрационный знак №, а также протоколом осмотра указанного транспортного средства от 21 апреля 2025 г., в которых отражены выявленные нарушения указанных ранее в постановлении норм закона;
- копиями путевого листа от 21 апреля 2025 г. на автобус УСТ 54535Р, государственный регистрационный знак № копией свидетельства о государственной регистрации указанного транспортного средства (собственник – ФИО1); копией карты регулярных перевозок №; копией водительского удостоверения водителя указанного ТС – ФИО2;
- выпиской из реестра лицензий на перевозку пассажиров.
В судебном заседании ИП ФИО1 суду пояснил, что с нарушениями, указанными в протоколе по делу об административном правонарушении он согласен, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ он признает в полном объеме.
Оценивая исследованные по делу доказательства по делу, в их совокупности, прихожу к выводу, о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Судом не установлено нарушений административным органом - Ространснадзор при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, и носящих существенный характер, которые препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
При составлении протокола по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 не предоставлено доказательств устранения выявленных нарушений.
ИП ФИО1 в силу примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо, и, в силу КоАП РФ, таковое признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности исполнения ИП ФИО1 порядков и правил в области обеспечения транспортной безопасности, которые он не мог предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, судья признаёт: признание вины; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом установленных обстоятельств дела, прихожу к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не будет отвечать характеру и степени общественной опасности совершенного ИП ФИО1 правонарушения.
Таким образом, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, все заслуживающие внимание обстоятельства, ранее приведённые в настоящем постановлении, считаю справедливым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, не находя оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
При определении размера административного штрафа, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает материальное положение ИП ФИО1, а также то, что ИП ФИО1, до рассмотрения дела судом, принял меры направлены на устранение выявленных нарушений, что также подтверждается представленными в суду документами, исследованными в судебном заседании, что по мнению суда является основанием для назначения ИП ФИО1 административного штрафа с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера.
На основании изложенного, руководствуясь частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: <данные изъяты>
В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья <данные изъяты>