Дело №2а-465/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салават 28 февраля 2023 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Хасаевой Р.С.
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГБПОУ Салаватского механико-строительного колледжа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по иску ФИО1 к ГБПОУ Салаватскому механико-строительному колледжу, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Министерству образования Республики Башкортостан о компенсации за не обеспечение вещевым довольствием и стипендией,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Салаватскому механико-строительному колледжу, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Министерству образования Республики Башкортостан о компенсации за не обеспечение вещевым довольствием и стипендией, в котором указал на то, что проходил обучение в период времени с 2002 по 2004 года в ГОУ НПО ПУ -32 г. Салават РБ (в настоящее время Салаватский механико-строительный колледж). В нарушение действующего законодательства, предусматривающего социальные гарантии для детей сирот, в период обучения образовательное учреждение не выплачивало истцу стипендию, а также не обеспечило вещевым довольствием. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил взыскать с Министерства финансов РФ в лице УФК по РБ ущерб в размере 200 000 руб.
Административный истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме, при этом пояснил, что является сиротой, что в связи с чем в период обучения в НПО ПУ-32 г. Салават РБ ему полагалась стипендия, а также обеспечение вещевым довольствием, чего со стороны ответчика сделано не было.
Представитель административного ответчика ГБПОУ Салаватского механико-строительного колледжа ФИО2 с требованиями административного истца не согласилась, указав на пропуск срока исковой давности, просила оставить иск без удовлетворения.
Представители ответчиков Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РБ, Министерства образования и науки Республики Башкортостан, заинтересованных лиц – прокуратуры г. Салават Республики Башкортостан, Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ по РБ, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
Представителем Министерства образования и науки Республики Башкортостан суду представлены письменные возражения, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском административным истцом срока исковой давности.
На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 08.04.2002) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение; Лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.
Лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Обучающиеся, воспитанники всех типов образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этих образовательных учреждений обеспечиваются соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 200 рублей.
Обучающимся из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплачивается сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Обучающимся из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям из соответствующих бюджетов.
Выпускники образовательных учреждений из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
При предоставлении обучающимся из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.
Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в образовательных учреждениях всех типов и видов, администрацией данных учреждений обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы.
Республикой Башкортостан принят Закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 27 октября 1998 года N 188-3, которым также определено, что выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств бюджета Республики Башкортостан, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом части 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджета Республики Башкортостан или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абзаце первом части 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджета Республики Башкортостан или местных бюджетов, обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием по нормам и в порядке, которые утверждены Правительством Республики Башкортостан, и единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 01.09.2002 по 30.04.2004 ФИО1 обучался в ГБПОУ Салаватский механико-строительный колледж (ранее ГОУ НПО ПУ №32 г. Салават) по профессии «Мастер общестроительных работ».
Из справки №46 от 29.03.2022, выданной и.о. директора Салаватский механико-строительный завод следует, что ФИО1 (данные изъяты) года рождения, обучался в ГОУ НПО ПУ №32 г. Салават с 01.09.2002 (приказ о зачислении №(данные изъяты)) по 30.04.2004 (Приказ об отчислении №1-к от (данные изъяты)).
ГОУ НПО ПУ №32 г. Салават на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан №1402-р от 14.12.2015 переименовано в ГБПОУ СМСК (Салаватский механико-строительный колледж).
Согласно представленным приказам ГОУ НПО ПУ №32 г.Салават ФИО1 при зачислении в образовательное учреждение находился в списке учащихся - сирот. В связи с чем приказом №198 от 20.10.2003 в соответствии с Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в бухгалтерии училища был постановлен на учет по материальному обеспечению и получению выплат. Приказами директора ПУ-32 г. Салават №188 от 28.10.2002, №177 от 15.09.2003 ФИО1 поставлен на полное государственное обеспечение вместе с другими учащимися сиротами, в том числе с проведением ему всех причитающихся выплат.
Приказами №183 от 24.09.2003, №25 от 14.02.2003, №161а от 19.09.2002, №195а от 04.11.2002, №51 от 13.03.2003 о возложении обязанности опекуна, подтверждается, что в период обучения ФИО1 в ГОУ НПО ПУ №32 г. Салават приказами директора образовательного учреждения ему, среди прочих учащихся-сирот назначались опекуны их числа работников ГОУ НПО ПУ №32 г. Салават. В том числе с возложением на опекунов обязанности помогать детям-сиротам в получении всех льгот в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании документов судом не установлено, что в период обучения в ГОУ НПО ПУ №32 г. Салават образовательным учреждением были нарушены положения действующего законодательства в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действия (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными действий должностного лица необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие действий закону, а также нарушение совершенными действиями прав административного истца.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Давая оценку установленным по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 не представлено доказательств нарушения его прав административным ответчиком. Ничем не подтверждены доводы административного истца о невыплате ему стипендии и необеспечении его вещевым довольствием в период обучения в образовательном учреждении.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, находит требования истца о компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих незаконность действий (бездействия) сотрудников образовательного учреждения, влекущих нарушения его прав.
Оснований для наступления деликтной ответственности не имеется, поскольку истцом не выполнено требование закона и не представлено достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии незаконных действий (бездействия) сотрудников ГОУ НПО ПУ №32 г. Салават и их вины, о наличии вреда в виде материального вреда и моральных страданий, возникших в результате именно виновных действий (бездействия) сотрудников образовательного учреждения.
Кром этого административное исковое заявление подано истцом в суд по истечении срока, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ, что в силу положений ч.8 названной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В письменных возражениях Министерства науки и образования РБ содержится ходатайство об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд.
О нарушении своих прав, оспариваемыми бездействием образовательного учреждения ФИО1 должен был узнать не позднее 30.04.2004 года, с момента окончания обучения в ГОУ НПО ПУ-32 г. Салават, каких-либо доводов относительно того, что стало причиной столь позднего обращения в суд с иском (в том числе по истечении более чем 18 лет) административным истцом не приведено, уважительных причин пропуска обращения в суд, истцом не приведено, ходатайство о восстановлении срока на подачу иска истцом не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ГБПОУ Салаватскому механико-строительному колледжу, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Министерству образования Республики Башкортостан о компенсации морального вреда за не обеспечение вещевым довольствием и стипендией – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья п/п Е.Ю.Елисеева
Копия верна. Судья Е.Ю. Елисеева
Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2023
Решение не вступило в законную силу 03.03.2023
секретарь___________
Решение вступило в законную силу_____________ секретарь___________
Судья __________________ Е.Ю. Елисеева
Подлинник судебного акта подшит в материалы дела №2а-465/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.