УИД 02RS0001-01-2023-000849-83 Дело № 2а-1450/2023
Категория 3.027
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2023 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,
при секретаре Ушаковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Югтранссибирь» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Югтранссибирь» обратилось с административным иском в суд к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25.01.2023 г. о возбуждении исполнительного производства № 12583/23/04001-ИП, обязании устранить допущенные в ходе исполнительного производства № №ИП нарушения. Административные исковые требования мотивированы тем, что 25.01.2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №-ИП. Однако данное исполнительное производство возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении от 08.11.2022 г., которое в законную силу не вступило, поскольку в установленный срок было обжаловано в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России Республике Алтай ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай ФИО2 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения административного иска.
Представители административного истца ООО «Югтранссибирь» и заинтересованного лица Центра автоматизированной фиксации правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела и оценив предоставленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из материалов дела следует, что постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № № от 08.11.2022 г. ООО «Югтранссибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
19 января 2023 года постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № № от 08.11.2022 г. в форме электронного документа по информационно-телекоммуникационным сетям с помощью сервиса АИС ФССП было направлено для принудительного исполнения в отделение судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России Республике Алтай по месту нахождения (регистрации) ООО «Югтранссибирь».
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 от 25.01.2023 г. в отношении должника ООО «Югтранссибирь» возбуждено исполнительное производство № №-ИП.
Затем в отделение судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай поступило решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 10 февраля 2023 года, которым постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810542221108037588 от 08.11.2022 г. в отношении ООО «Югтранссибирь» отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В этой связи постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 от 20.02.2023 г. исполнительное производство № №-ИП в отношении должника ООО «Югтранссибирь» прекращено на основании п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство).
Оспаривая постановление от 25.01.2023 г. о возбуждении в отношении ООО «Югтранссибирь» исполнительного производства № 12583/23/04001-ИП, стороной административного истца указано, что ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 незаконно возбуждено данное исполнительное производство на основании не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 08.11.2022 г.
Вместе с тем не имеется оснований для признания незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя от 25.01.2023 г. о возбуждении исполнительного производства № 12583/23/04001-ИП по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (часть 8).
Как следует из материалов дела, постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № № от 08.11.2022 г. в форме электронного документа подписано усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя начальника отдела ГУОБДД МВД России и в нем содержится указание о вступлении в законную силу постановления 19.11.2022 г. (абзац 3).
Таким образом, поступившее на исполнение постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № 18810542221108037588 от 08.11.2022 г. в форме электронного документа соответствует требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ и ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
У ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании п. 7 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку постановление по делу об административном правонарушении № № от 08.11.2022 г. в форме электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя начальника отдела ГУОБДД МВД России, содержит сведения о дате вступления его в законную силу.
При этом ни Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ни иными нормативными правовыми актами, регулирующими принудительное исполнение, не закреплены полномочия судебного пристава-исполнителя проверять сведения о дате вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ.
Таким образом, принимая процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель руководствуется исключительно сведениями, указанными должностным лицом в исполнительном документе о дате вступления его в законную силу. Процессуальное решение об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 7 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принимается судебным приставом-исполнителем только случаях, если в исполнительном документе прямо указано, что он не вступил в законную силу или исполнительный документ не содержит сведений о дате вступления его в законную силу или о дате вступления в законную силу судебного акта, на основании выдан исполнительный документ.
Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении № № от 08.11.2022 г. в форме электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя начальника отдела ГУОБДД МВД России, содержало сведения о дате вступления его в законную силу, то судебный пристав-исполнитель принял законное и обоснованное процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства № №-ИП в отношении ООО «Югтранссибирь».
Кроме того, после поступления в ОСП по г. Горно-Алтайску решения судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 10 февраля 2023 года об отмене постановления врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № № от 08.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № №-ИП в отношении должника ООО «Югтранссибирь» прекращено на основании п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Также следует обратить внимание, что само по себе возбуждение исполнительного производства № №-ИП оспариваемым постановлением не привело к нарушению прав, свобод и законных интересов ООО «Югтранссибирь», поскольку меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № №-ИП не применялись, а исполнительский сбор в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с ООО «Югтранссибирь» не взыскивался.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО «Югтранссибирь» в удовлетворении исковых требований к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25.01.2023 г. о возбуждении исполнительного производства № №-ИП, обязании устранить допущенные в ходе исполнительного производства № №-ИП нарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья И.Н. Сумачаков
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года