Дело №2а-1-375/2025

64RS0008-01-2025-000520-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2025 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Соколовой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения путем ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлено, что в <...> у дома № 1 по дороге в сторону с. Новая Жуковка Базарно-Карабулакского района расположена несанкционированная свалка. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации указанной несанкционированной свалки и обязать административного ответчика ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

В судебном заседании старший помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, возражений не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставить разумный срок длительностью 6 месяцев для ликвидации несанкционированной свалки.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии со ст.13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п.6 ст.1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области», дополнительно к установленным ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2015 года за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в <...> у дома № 1 по дороге в сторону с. Новая Жуковка Базарно-Карабулакского района расположена несанкционированная свалка.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и не оспорены административным ответчиком.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как в результате воздействия природных процессов (ветра, дождя) отходы разлагаются, попадают в почву, проникают в подземные воды и по водостокам – в открытые водоемы, отравляя источники водоснабжения. Кроме того, в результате распространения загрязнений по воде и воздуху ставится под угрозу здоровье жителей, проживающих вблизи со свалкой.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22КАС РФ и главы 24 АПК РФ» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенным публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки в <...> у дома № 1 по дороге в сторону с. Новая Жуковка Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

Возложить на администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированной свалки в <...> у дома № 1 по дороге в сторону с. Новая Жуковка Базарно-Карабулакского района Саратовской области – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия.

Судья О.Н. Левошина