Постановление по делу № 5-21/2025 от 30.04.2025

Дело № 5-21/2025

УИД 11RS0014-01-2025-000008-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» апреля 2025 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., при секретаре судебного заседания Старцевой С.В., с участием защитника юридического лица – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее – администрация МО МР «Корткеросский»), расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил:

из протокола № 3088/24/98011-АП от 25.12.2024, составленного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 следует, что администрация МО МР «Корткеросский» не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

18.10.2021 на основании исполнительного листа, выданного Корткеросским районным судом Республики Коми по делу №2-5/2021, в отношении администрации МО МР «Корткеросский» возбуждено исполнительное производство №34543/21/11013-ИП (№44486/24/98011-ИП).

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, 02.11.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.01.2022 администрация МО МР «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

26.04.2022, 13.07.2022, 29.09.2022, 19.12.2022, 14.03.2023, 08.06.2023 администрация МО МР «Корткеросский» привлекалась к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением Корткеросского районного суда Республики Коми от 18.12.2023 администрация МО МР «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением Корткеросского районного суда Республики Коми от 28.06.2024, вступившим в законную силу 31.07.2024, администрация МО МР «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

13.09.2024 должнику вручено постановление от 11.09.2024 о назначении нового срока исполнения – до 11.11.2024, пунктом 5 которого должник предупрежден, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-Ф3 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в том числе, по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако решение суда администрацией МО МР «Корткеросский» в установленный новый срок не исполнено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – судебный пристав-исполнитель ФИО1, на судебное заседание не явилась и не ходатайствовала об отложении.

Защитник юридического лица ФИО4 ходатайствовал о прекращении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия признаков состава административного правонарушения. В случае признания юридического лица виновным, просил назначить административный штраф с применением положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. В полном объеме поддержал свои письменные возражения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением, в том числе, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 05.02.2021, администрация МО МР «Корткеросский» обязана в срок 01.10.2021 обеспечить сбор и обеззараживание канализационных стоков для домов №№ 2, 4, 8 и 9 по ул. Сосновая п. Приозерный Корткеросского района, путем разработки проектной документации на систему канализации (водоотведения) с расчетами по объему септиков для каждого из указанных жилых домов и их монтаж в соответствии с требованиями нормативных документов.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 18.10.2021 о возбуждении исполнительного производства получено администрацией МО МР «Корткеросский» 19.10.2021.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 02.11.2021 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вступившим в законную силу постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми ФИО2 от 27.01.2022 администрация МО МР «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В последующем, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований, постановлениями должностных лиц ОСП по Корткеросскому району от 26.04.2022, 13.07.2022, 29.09.2022, 19.12.2022, 14.03.2023, 08.06.2023 администрация МР «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

Определением Корткеросского районного суда Республики Коми от 06.03.2024, вступившим в законную силу 15.04.2024, в удовлетворении заявления администрации МО МР «Корткеросский» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №2-5/2021 отказано.

13.09.2024 должнику – администрации МР «Корткеросский» вручено постановление от 11.09.2024 о назначении нового срока исполнения решения суда – до 11.11.2024.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, 25.12.2024 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации МО МР «Корткеросский» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Из материалов дела, а также письменных возражений и документов, предоставленных защитником, следует, что в рамках исполнения решения суда в 2021-2022 гг. администрацией района в адрес совета МР «Корткеросский» направлялись ходатайства о выделении денежных средств. После выделения денежных средств подготовлена документация на предмет технико-экономического обоснования строительства локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков в п. Приозерный, выполнены инженерные изыскания и разработана документация по планированию территории для строительства локально-очистной станции, разработана документация по планированию территории наружной канализации.

Кроме того, 22.03.2023 проведены публичные слушания по согласованию проекта изменений, вносимых в документацию по планировке территории, однако по результатам слушаний проект не одобрен, принято решение о проведении следующих мероприятий: получение заключения о возможности сброса очищенных сточных вод в мелиоративные каналы болотной экосистемы «Габенюр» и степени воздействия на озеро «Каляты» в случае принятия решения о сбросе очищенных сточных вод в озеро, направление полученных заключений в Комиссию по вопросам функционирования особо охраняемых природных территорий и проведение визуального обследования территории с целью определения наличия водотока и точки его истока.

Администрацией района была проведена большая работа по организации обследования ручья в п. Приозерный в целях определения возможности сброса очищенных сточных вод, определения его статуса.

27.02.2025 была получена информация о постановке водного объекта (ручей в п. Приозерный) в государственный водный реестр Российской Федерации.

Полученные результаты были представлены проектировщику ИП ФИО3, которая в настоящее время проводит изыскательные работы и работы по внесению изменений в проектно-сметную документацию по строительству локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков в п. Приозерный.

Таким образом, полное завершение работ по проектированию строительства локально-очистной станции и технологическому подключению к сетям водоотведения жилых домов, и прохождению государственной экспертизы планируется до конца 2025 года, а фактически исполнение решения суда в полном объеме планируется за счет средств как республиканского, так и местного бюджета, до 31.12.2026.

По убеждению защитника юридического лица, решение суда не исполнено в силу объективных причин, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом письменных возражений защитника юридического лица, исследованных материалов дела, и дополнительно представленных суду установлено, что администрацией МО МР «Корткеросский» предпринимались определенные меры, направленные на исполнение решения суда, однако прихожу к убеждению, что они не были достаточными для надлежащего и своевременного исполнения решения суда.

До настоящего времени судебное решение в полном объеме не исполнено, как не было исполнено и во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 11.11.2024, то есть юридическое лицо допустило бездействие и пренебрегло обязанностью его исполнить.

Должником не представлено убедительных доказательств отсутствия возможности принятия всех необходимых и зависящих от него мер, направленных на исполнение судебного акта. Материалы дела, в том числе дополнительно представленные, таковых также не содержат.

Обстоятельства, изложенные защитником юридического лица, наличие состава вмененного административного правонарушения под сомнение не ставят.

Администрация МР «Корткеросский» допустила противоправное, виновное бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, а также во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, пренебрегла обязанностью его исполнить, что указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Поскольку судебным приставом-исполнителем в постановлении от 11.09.2024 установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.11.2024, временем совершения административного правонарушения является 12.11.2024 и срок давности привлечения к административной ответственности, вопреки позиции защитника юридического лица, в настоящий момент не истек.

Прихожу к убеждению, что вина администрации МО МР «Корткеросский» в совершении данного правонарушения установлена, фактические обстоятельства противоправного деяния подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 3088/24/98011-АП от 25.12.2024, материалами исполнительного производства, иными письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, в том числе, с учетом представленных суду защитником.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется, в связи с чем суд признает их относимыми и допустимыми.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку допущенное нарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности юридического лица, являющегося органом местного самоуправления, не предусмотрено.

Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, установленные конкретные обстоятельства дела, организационно-правовую форму юридического лица и источники финансирования его деятельности, наличие задолженности, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей, то есть в минимальном размере санкции, не будет соответствовать последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению организации и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Указанное свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что, в свою очередь является основанием для снижения размера назначаемого административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, до 500 000 рублей.

Суд полагает, что такое административное наказание, в целом соотносится с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обеспечивает адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо - администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский», ИНН <***>, адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и, с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<...>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.А. Мокрецов