№

мотивированное

решение составлено

29 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 22 августа 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и просила признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: , , возложить на МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, включив в договор найма членов семьи: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование иска указано, что на основании выдачи ордера жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было предоставлено жилое помещение по адресу: , , состоящее из 2 (двух) комнат, общей площадью 48,60 кв. м.

В данном помещении она получила постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, в помещение она вселилась законно и проживает в нем по настоящее время. Совместно с ней в данной квартире проживают: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. за жилье и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у нее нет.

За весь период проживания в квартире она производит ремонт за счет собственных средств.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с просьбой заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: , , , но ей было отказано, так как дом признан аварийным на основании постановления администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 уменьшила исковые требования, просила возложить на МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:

ФИО2 в судебном заседании уменьшенные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что с 1995 года она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: . Данная квартира была ей предоставлена на основании ордера, в ордер также были включены члены ее семьи. С 1995 года и по настоящее время она постоянно проживает в данной квартире, оплачивает все коммунальные услуги. С ее согласия в данной квартире были зарегистрированы и вселены: ее супруг, дети и внуки. Договор социального найма данного жилого помещения необходим для того, чтобы проживающие с ней члены семьи также были включены в ордер. Она обращалась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, но ей было отказано, так как признан аварийным. В настоящее время никакие мероприятия по отселению жителей из аварийного дома не проводятся.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать. В представленном суду отзыве указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа. На регистрационном учете по месту жительства: , , в настоящее время состоят: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для заключения договора социального найма является административный акт - решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства. Спорное жилое помещение, согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено ФИО1 на состав семьи 4 человека: наниматель, сын - ФИО5, дочь - ФИО8, дочь - ФИО9 На сегодняшний день истец состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в администрации Тавдинского городского округа в общем списке очередности. Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, которое не отвечает установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства к жилому помещению, противоречит положениям Гражданского и Жилищного кодекса РФ.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (далее - ЕАЗ) в судебное заседание не явился, просил о принятии решения на усмотрение суда и о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву, жилое помещение по адресу: (жилая площадь 37,1 кв.м., общая площадь 48,8 кв.м.) является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 –наниматель, ФИО5–сын, ФИО6– муж, ФИО3 – дочь, ФИО7- внук, ФИО4– внучка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в МБУ ТГО «ЕАЗ» с вопросом о заключении договора социального найма, в заключение договора было отказано, в связи с тем, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Коммунальные платежи поступали своевременно, долгов по оплате не имеет.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уменьшенных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что в является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № (реестровый №). Основанием внесения в реестр является Постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилищного фонда с баланса АООТ «ТФК» на баланс МП «ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального образования было принято предложение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования о предоставлении гражданам жилых помещений на условиях социального найма по спискам администрации муниципального образования , Туринской Дистанции пути, Свердловского отделения железной дороги, ЖЭУ № МП ЖКХ, Учреждения И-299/6, Торфопредприятия, ОАО «Тавдинский лесокомбинат», ЖЭУ № МП ЖКХ, согласно приложению, о чем вынесено постановлением Главы муниципального образования №.

ФИО2 составом семьи 3 человека числилась в списке граждан, состоящих на учете в МО, которым предоставляется жилая площадь в муниципальном жилом фонде. Основанием предоставления жилой площади являлось расширение.

Из корешка ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: общей площадью 48,6 кв.м., жилой площадью 36,6 кв.м., на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО2 на состав семьи 4 человека: ФИО5-сын, ФИО8 –дочь, ФИО10 - дочь.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи жилищного фонда.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан, проживающих в вышеуказанном доме, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в общем порядке в Тавдинском городском округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди 88.

Согласно справкам МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на регистрационном учете по адресу: , по настоящее время состоят: наниматель - ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, супруг – ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, сын - ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь - ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, внук – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, внучка - ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичная информация содержится в поквартирной карточке на . В качестве основания вселения в квартиру указан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации ФИО2 по вышеуказанному адресу подтвержден информацией ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве подтверждения несения расходов по оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение истцом представлены квитанции, которые приходят на имя ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО2 дан ответ, что поскольку многоквартирный , признан аварийным и подлежащим сносу МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» вынуждено отказать в заключении договора социального найма.

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

Так свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ее мать с 1995 года и по настоящее время постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: ФИО1 оплачивает коммунальные услуги за данную квартиру, производит в квартире текущий ремонт. В данную квартиру ФИО1 была вселена на основании ордера. Она также ранее проживала в данной квартире, но в настоящее время проживает в другом месте. Ей известно, что ФИО1 обращалась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с заявлением о заключении с ней договора социального найма данной квартиры, но ей было отказано. Причина отказа ей не известна. Другого жилого помещения в пользовании или собственности у ФИО1 нет. В настоящее время в данной квартире также проживают дети и внуки ФИО1 Также ей известно, что по пер. Сельский признан аварийным. Из спорного жилого помещения ФИО11 и членов ее семьи никто никогда не выселял, претензий им не предъявляли.

По сообщению отдела «Тавдинского БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объекта, расположенного по адресу: отсутствуют.

В реестре федерального имущества отсутствуют сведения в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: , что подтверждается информацией представленной ТУ Росимущество в .

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: , , в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН данных сведений № КУВИ-002/2022-101389887.

Судом установлено, что в 1999 году ФИО1на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира, расположенная по адресу: , ФИО1 была вселена в на законном основании в качестве нанимателя жилого помещения и фактически проживает в данном жилом помещении по настоящее время.

Иного жилого помещения в пользовании истца не имеется. Истец с момента вселения и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении.

Законность предоставления жилого помещения по адресу: , ФИО1, а также право истца на проживание в данной квартире представителями ответчиков не оспаривается.

Истцом представлены доказательства законности ее вселения в спорное жилое помещение на основании ордера, что подтверждается также наличием регистрации по месту жительства с 1995 года, и показаниями свидетеля, письменными доказательствами, исследованными судом.

К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению истца не предпринимали, претензий к ней не предъявляли, и ее право на пользование жилым помещением не оспаривали.

Истец по настоящее время продолжает пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования квартирой за собой. Суд учитывает, что истец приобрела право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма по ордеру.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО2 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Поскольку истцом доказано ее вселение в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом ФИО2 ФИО15 договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.2.3.17).

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Доводы представителя ответчика о признании дома аварийным не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований о понуждении заключения договора социального найма. Отселение граждан из аварийного дома предусмотрено до 31 декабря 2025 года.

Поскольку Администрация Тавдинского городского округа договоры социального найма жилого помещения не заключает, делегировала это представителю собственника (МБУ ТГО «Единое агентство заказчика»), следовательно, в удовлетворении иска к Администрации Тавдинского городского округа суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО2 ФИО16 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Тавдинского городского округа отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 29 августа 2022 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.